國家安監(jiān)總局局長李毅中在新年第一次安全生產視頻會議上指出，從初步了解的情況看,，黑龍江省牡丹江穆棱市順發(fā)煤礦存在五大問題,，其中包括“抗拒執(zhí)法，對黑龍江省煤礦監(jiān)察局哈南分局和穆棱市安監(jiān)局分別于2007年11月26日和12月13日下達的停產指令置若罔聞”,。（1月3日《中國青年報》）
2007年12月29日18時33分,，黑龍江省牡丹江市穆棱市順發(fā)煤礦（私營煤礦）井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成19人遇難,。由于存在安全隱患,，此前黑龍江省煤礦監(jiān)察局哈南分局和穆棱市安監(jiān)局先后對其下達過停產指令,，但該礦無視停產指令，繼續(xù)生產,，終于導致嚴重后果,。
拒不執(zhí)行停產指令，除了礦主受利益驅動,，敢于鋌而走險之外,，還在于違反指令的成本較低。順發(fā)煤礦出了礦難,，才得到嚴厲追究,，如果礦難不發(fā)生，其違反指令的成本與其違法生產的得益相比,，實在是微不足道,。
有令不行不只表現(xiàn)在煤礦上，其它行業(yè)也是廣泛存在,。新的《醫(yī)療廣告管理辦法》已經(jīng)于2008年1月1日起施行,，廣告中將不得再利用患者、專家,、醫(yī)學機構的名義,、形象等作證明。但昨天我看某市電視臺的節(jié)目,，以患者和醫(yī)療專家的形象為內容的廣告仍大行其道,。再往前想，2006年 7月19日,，國家廣電總局和國家工商總局下發(fā)通知,，對減肥、豐胸,、增高等電視購物節(jié)目實行暫停播出,。可就在通知生效的第一天,，從當日凌晨到下午，有12家省級衛(wèi)視的各類甩脂機,、豐胸等禁播廣告仍不斷播出,，似乎這些電視臺根本不知道有什么“暫停播出”通知。（2006年8月2日《新京報》）
當有令不行成為一種社會常態(tài)后,，每一項法律法規(guī),、每一個正式通知，都成了一紙空文,。這種現(xiàn)象的形成有個逐漸積累的過程,，開始時是一兩個膽大或者有恃無恐者,，敢于置禁令于不顧，當其違令行為沒有受到嚴肅追究時,，其它的單位或人便群起仿效,，以至于發(fā)展到有沒有規(guī)定無所謂的地步。如此一來,，面對一項規(guī)定的出臺,，不光普通百姓對其執(zhí)行情況不抱樂觀態(tài)度，連主管機關都只是將其當作“例行公事”,。
有令不行,，導致管理失范，行業(yè)無序,，社會生活成本加大,，消費者利益不保，政府信譽受損,。雖然有時會開展突擊集中行動,，但“風暴”過后，“濤聲依舊”,。所以,，突擊集中行動無論取得多么大的戰(zhàn)果，都不值得炫耀,，因為它是用有令不行常態(tài)化的巨大代價換來的,。有令平行常態(tài)化，人人都是受害者,。（張鐵鷹）
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（責編：李艷）
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