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    國家發(fā)改委近日完成的一份涉及中國電信市場重組問題的課題報告引起關(guān)注,。該報告認(rèn)為,，在3G牌照發(fā)放日期不明確和公司重組存在諸多障礙的情況下,，應(yīng)該優(yōu)先進(jìn)行業(yè)務(wù)重組,，有步驟地對現(xiàn)有的四大電信運(yùn)營商給予全業(yè)務(wù)牌照。有意思的是,，該報告支持拆分中國聯(lián)通,，反對拆分中國移動。（12月24日《上海證券報》）新聞鏈接：

　　據(jù)報道,，發(fā)改委這份課題報告支持拆分中國聯(lián)通,，反對分拆中國移動，給出的理由：一是“固網(wǎng)運(yùn)營商收購聯(lián)通的移動網(wǎng),，是最高效,、低成本的電信結(jié)構(gòu)調(diào)整方案”。二是改變結(jié)構(gòu)失衡不能采取“殺富濟(jì)貧”的方式,，認(rèn)為中國移動一家獨(dú)大,，一方面阻礙了市場的均衡發(fā)展，另一方面也與中國移動自身的努力密不分,。對此,，筆者不敢茍同。不知發(fā)改委課題報告提出的“支持拆分中國聯(lián)通，反對分拆中國移動”的目的是打破壟斷還是鞏固壟斷,。

　　近幾年雖然我國電信資費(fèi)水平不斷下調(diào),，但與美國等其它國家相比，仍然很高,。拿手機(jī)漫游費(fèi)來說：一位通信專家曾指出,，手機(jī)漫游的全過程，事實(shí)上只是由網(wǎng)絡(luò)傳送幾個由計算機(jī)自動生成,、比普通電子郵件還簡單的數(shù)據(jù)信息,，其成本與每分鐘都要收取的費(fèi)用相比相差千萬倍?？上攵?，手機(jī)漫游費(fèi)利潤高得驚人。這也可以從今年初國家發(fā)改委公布的查處價格違法案件情況結(jié)果中得到證實(shí)：2006年全國查處通信價格違法案件同比上升65.59％,，成為新增價格違法案件最多的領(lǐng)域,。不少網(wǎng)友深有感觸地說：“本來選擇套餐是為了省點(diǎn)錢，誰知又掉進(jìn)了運(yùn)營商欺詐的陷阱,，何時能讓我們明明白白消費(fèi),？”不少網(wǎng)友認(rèn)為：只有打破壟斷，營造良好的競爭環(huán)境才能給消費(fèi)者交一份滿意的答卷,。也就是說：要想讓壟斷企業(yè)讓利于民,，僅憑提高巨頭們的“覺悟”恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　因此,，要解決壟斷性經(jīng)營的問題,，就必須改變現(xiàn)有的管理模式，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)和中國國情的電信管理模式,，從機(jī)制上確保電信行業(yè)能形成一個公平,、公正、開放的競爭格局,，以保護(hù)國家和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,。而發(fā)改委課題報告提出的“支持拆分中國聯(lián)通，反對分拆中國移動”的做法不利于打破壟斷,，甚至有鞏固壟斷的嫌疑,。

　　在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，不僅有條款詳盡的《反壟斷法》,，而且把這一法律稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”,。我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革推行至今，也已到了依靠“經(jīng)濟(jì)憲法”來打破壟斷的時候了,。這就需要國家職能部門在規(guī)范管理這些壟斷行業(yè)的過程中,，努力做到公正,、公平，促進(jìn)市場競爭的良性循環(huán),。要真正以民為本,，讓利于民，給消費(fèi)者真正的實(shí)惠,，同時,，隨著費(fèi)用的降低，消費(fèi)者消費(fèi)水平將不斷上升,，這樣運(yùn)營商的利潤也不會受到損失,，這才是真正的雙贏。

　　另外,，只有通過加大行業(yè)競爭的力度,，才是讓巨頭、寡頭們重視“上帝”,，這也是促使他們讓利于民的最好手段,。當(dāng)前，民生,、民意成為社會關(guān)注的焦點(diǎn),，當(dāng)鐵路、電力等行業(yè)紛紛開始讓利于民,，基本處于壟斷地位的電信行業(yè)也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會責(zé)任感,，順應(yīng)民意，真心實(shí)意地讓利于民,，與消費(fèi)者形成和諧的利益關(guān)系,，讓消費(fèi)者真正享受到市場經(jīng)濟(jì)帶來的好處。

　　期待下一輪電信改革重組不再是穿新鞋走老路,。別讓廣大消費(fèi)者真的要“陪著手機(jī)漫游費(fèi)慢慢變老”,。（劉純銀）

（責(zé)編：吳頌潔）