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    法的最初形式是契約，契約是根據(jù)需要來訂立的,。也就是說,，法也要應(yīng)時而變，但是也不能隨便立法,。而在現(xiàn)代社會,，我們卻經(jīng)常看到很多地方習(xí)慣了什么都要立法,，以為立了法就找到了依據(jù),，就可以嚴(yán)懲違規(guī)者,。

    近日,，針對當(dāng)前一些城市中出現(xiàn)的業(yè)主私自違法改建住房，危害他人安全搞“房中房”的現(xiàn)象,，廣東一些城市已立法管制,，有的正籌劃出臺相關(guān)政策，制止這種亂改住房出租牟利的行為（詳見12月25日新華網(wǎng)）。

    筆者對法律不是很精通,，但是,，筆者以為房產(chǎn)是不動產(chǎn)，“房中房“就應(yīng)該歸屬于《物權(quán)法》的管理對象,。處理“房中房”應(yīng)該已經(jīng)有相關(guān)的法律條文才對,，為何會在現(xiàn)在找不到相應(yīng)的處罰條例，而要單獨(dú)確立一個新的法律呢,？

    這樣的現(xiàn)象似乎并不少見,，一些地方一遇到一些情況就喜歡確立一部法規(guī)來規(guī)范。這其實是對法律產(chǎn)生了過分的依賴心理,，更是對法的功能的錯誤理解,。而法律終究是死的，會過時,。那么,，面對出現(xiàn)的種種新現(xiàn)象都要用法律來解決，那法將逐漸束縛住我們行動的步伐,，也將貶損法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，以及無償性。

    “國家的生存不是靠法律,，而是靠立法權(quán),。”這個定律在幾百年前就已經(jīng)有思想家指出了,。為何到現(xiàn)在,，我們的一些地方政府還喜歡完全依靠法律來治理國家呢？盧梭指出,，政府是有中間力量的,，以溝通全體對于全體，或主權(quán)體對于國家的關(guān)系,。

    也就是說,，政府治理國家是需要找到自己的治理藝術(shù)的，不能完全依賴法律,。當(dāng)然,，尋找這種治理藝術(shù)是需要時間和智慧的，一個不善于管理的政府是不可能找到好的治理藝術(shù)的,。廣東省一些地方出現(xiàn)“房中房”現(xiàn)象,，不是單一的，而是普遍現(xiàn)象,。據(jù)廣州市天河區(qū)政府調(diào)查,，這個區(qū)內(nèi)共有１５００多套“房中房”,。那這說明了一個什么問題呢？

    是因為法律制度的不健全無法嚴(yán)懲導(dǎo)致了這些利用“房中房”牟利的人跟風(fēng)嗎,？這或許是一個原因,，因為作為統(tǒng)治階級習(xí)慣了懲一戒百、作為被統(tǒng)治者則習(xí)慣了法不責(zé)眾,。依賴于法律來治理社會的政府是不可能治理好國家的,，就如同依賴于嚴(yán)刑來懲罰罪犯的封建社會一樣，是要被歷史淘汰的,。

    筆者以為,，“房中房”成為廣東一些地方的普遍現(xiàn)象，其原因歸根結(jié)底還是人們對利益的瘋狂追求,。那么,，管理“房中房”現(xiàn)象僅僅依賴于一部新法，那對“房中房“現(xiàn)象的遏制將無濟(jì)于事,。而與此同時,，我們的法律將在這種政府的依賴心理之下，變得分文不值,。政府的形象也將在這個管理過程中變得一塌糊涂,。（肖隆平）

（責(zé)編：李艷）