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    由于預(yù)計(jì)今年煉油板塊繼續(xù)虧損以及數(shù)十萬(wàn)噸的成品油虧損進(jìn)口,，中國(guó)石化和中國(guó)石油有關(guān)人士表示,，公司正在向政府匯報(bào)政策性虧損的實(shí)際情況，再次申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼,。（中國(guó)證券報(bào)12月13日）
 
    2005年,，中石化集團(tuán)從中央財(cái)政得到的“退庫(kù)”是100億,；2006年，中央財(cái)政彌補(bǔ)他們“政策性虧損”的資金是50億,。盡管他們2005年,、2006年的凈利潤(rùn)分別是395.58億和506.64億，這并不妨礙和影響他們繼續(xù)從國(guó)庫(kù)里“淘金”,。中石化今年中期報(bào)告顯示,，上半年凈利潤(rùn)為349.25億，同比增長(zhǎng)65.3%,。雖然第三季度增長(zhǎng)緩慢,，隨著11月份價(jià)格較大幅度調(diào)整，預(yù)計(jì)全年的利潤(rùn)同樣蔚為可觀,。同理,，有了過(guò)去屢屢吃香了嘴的經(jīng)歷，到了年底必然就“條件反射”,。受其啟發(fā)或者眼紅許久的另一家財(cái)大氣粗的石油巨頭,，也躍躍欲試，同樣遞交了要求補(bǔ)貼的報(bào)告,。中石油集團(tuán)今年中期業(yè)績(jī)報(bào)告顯示,，上半年公司凈利潤(rùn)為818.3億元。

   兩家石油巨頭要求補(bǔ)貼的理由如出一轍,，都是強(qiáng)調(diào)煉油板塊和進(jìn)口環(huán)節(jié)出現(xiàn)虧損,，而這都是政策性問(wèn)題造成的，國(guó)家理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。應(yīng)該承認(rèn),，這都是實(shí)情。然而,，有關(guān)資料披露,，今年前三季度煉油板塊盈虧大致持平，政府11月1日提高成品油價(jià)格對(duì)解決煉油環(huán)節(jié)的虧損有著積極作用,，中石化煉油板塊的政策性虧損幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前兩年,。退一步說(shuō)，作為集團(tuán)公司,，擁有完整的探,、采、煉,、銷,、進(jìn)、出等石油經(jīng)營(yíng)鏈條,，在這個(gè)龐大的鏈條里,，有某個(gè)環(huán)節(jié)作為體系的基礎(chǔ)或者支撐,，并不產(chǎn)生利潤(rùn)或者發(fā)生虧損，實(shí)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有之義,。況且,，石油企業(yè)壟斷資源、壟斷經(jīng)營(yíng)和享受國(guó)家一系列優(yōu)惠政策,，在保障油品供應(yīng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、保衛(wèi)國(guó)家安全等方面應(yīng)盡自己的責(zé)任,，乃是天經(jīng)地義之事。

   至于石油巨頭把局部虧損放大,、把行業(yè)利潤(rùn)淡化,，再憑借壟斷權(quán)威和強(qiáng)勢(shì)資本向國(guó)家要挾，只是他們經(jīng)營(yíng)的策略罷了,，意在強(qiáng)化他們不可一世的經(jīng)濟(jì)的政治的地位,。而他們的意圖屢屢得逞，除了有關(guān)部門屈服于大公司壓力,、公共財(cái)政支出隨意性太大,、行政管理不能夠按規(guī)范操作之外，根本原因是《預(yù)算法》被虛置,。動(dòng)輒動(dòng)用幾十億上百億國(guó)家資金去補(bǔ)貼富得流油的企業(yè),，肯定涉及到預(yù)算的調(diào)整。而預(yù)算的調(diào)整,，必須報(bào)經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)同意,。《預(yù)算法》第五十四條規(guī)定：“各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,。中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得調(diào)整預(yù)算,。”《預(yù)算法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定：“預(yù)算調(diào)整方案由政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體編制,。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因,、項(xiàng)目、數(shù)額,、措施及有關(guān)說(shuō)明,，經(jīng)本級(jí)政府審定后，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn),?！倍?005年,、2006年的“補(bǔ)貼”中，都是由財(cái)政部門直接撥付,。至于為什么正好是100億而不是99億,、正好是50億而不是51億，以及補(bǔ)貼的原因,、用途和說(shuō)明,，作為公共財(cái)產(chǎn)的主人全國(guó)公民，并不知情,。

   “今后的一兩周是中央是否決定給予補(bǔ)貼的關(guān)鍵時(shí)期,，”中國(guó)石化人士如是說(shuō)。其實(shí),，并不是只有石油巨頭才能夠“享受補(bǔ)貼”這樣的待遇,，許多國(guó)有企業(yè)尤其是肩負(fù)國(guó)計(jì)民生重任的企業(yè)更有資格提出申請(qǐng)。至于補(bǔ)不補(bǔ),，補(bǔ)多少,，怎么補(bǔ)，這牽涉到預(yù)算的調(diào)整,、政府的審定和人大的批準(zhǔn),，一句話，就是要回到法律的程序上來(lái),，依法辦事,。（王清）

（責(zé)編：李艷）