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　　記者從有關方面得到證實：廣州市政府采購中心發(fā)生“窩案”,，包括該中心相關負責人在內(nèi)的多名工作人員已被廣州市紀檢部門立案調(diào)查,，該案不日將進入司法程序。人大檢查組2006年曾質(zhì)疑政府集中采購的價格比市場價更貴,。（南方都市報12月12日）
 
　　在此之前,，2006年8月，廣東省政府采購中心原主任李春祿因受賄百萬余元被判處有期徒刑7年,；2006年8月,，廣東省疾病預防控制中心在集中采購疫苗中發(fā)生腐敗“窩案”，涉及10人,；全國多地人大代表,、政協(xié)委員向當?shù)卣岢鲑|(zhì)詢，質(zhì)疑政府集中采購的商品何以比市場價格更貴,；溫家寶總理在今年國務院第五次廉政工作會議上,，把政府采購列入“商業(yè)賄賂比較嚴重”的領域，要求重點查辦相關案件,。被稱為“陽光下的交易”的政府“集中采購”,，何以“見不得陽光”,，成了“集體腐敗”？

　　設立政府集中采購的初衷,，就是節(jié)約財政資金,，優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金使用效益,；另一個目的,，就是從源頭上堵塞采購領域的漏洞，抑制官員腐敗,，加強廉政建設,。為此，國家專門制定了《政府采購法》,。在制度設計上,，對如何保證嚴肅公正、公開透明,，如何防止權錢交易,、滋生腐敗，如何進行互相制約,、有效監(jiān)督,，都有比較詳盡規(guī)定。但在實際操作中,，由于財政部門的監(jiān)管缺位,、主管部門的監(jiān)控乏力和社會各界的監(jiān)督失效，導致政府采購領域成了商業(yè)賄賂的“重災區(qū)”,。

　　《政府采購法》第59條規(guī)定：“政府采購監(jiān)督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監(jiān)督檢查,。”這一“監(jiān)督管理部門”,，是指各級財政部門,。各級財政部門對政府采購和招投標工作進行監(jiān)督和檢查，是法律義務,，也是職責所在,。而現(xiàn)實卻是，財政部門當起了“甩手掌柜”,，幾乎是放任自流,。今年1月，北京中院一審判決國家財政部在一起政府采購中行政不作為之后,，財政部在向上級法院上訴狀中稱,，國家發(fā)改委每年數(shù)千億的工程投標，都沒有納入監(jiān)督管理,。上行下效,，各地財政部門的監(jiān)管缺位,，似乎都是順理成章的了。

　　負責政府采購事宜的采購中心從財政部門分離出來之后,，大多由政府辦公機構直接管理,。從道理上說，管理機關應當對中心的采購活動進行監(jiān)控,。包括對公開發(fā)表招標公告,、公開發(fā)售標書、公開投標,、公開開標唱標,、公開評標定標的全過程都進行監(jiān)控。尤其當察覺政府采購變成“定點采購”,、“圈子采購”和“人情采購”時,，必須行使否決權力，啟動調(diào)查程序,。遺憾的是,，在政府采購活動中，很難覓見主管部門蹤影,，應有的監(jiān)控制度形同虛設,。

　　來自于黨派、社團,、組織,、機構、媒體和人大代表,、政協(xié)委員對政府采購的社會監(jiān)督,，從來都不絕于耳,，有時還“甚囂塵上”,，卻不能夠擲地有聲，振聾發(fā)聵,，宛若炮彈打在棉絮上,，激不起半點漣漪。比如,，2006年8月,，廣州市人大檢查組提出疑問：為何普遍反映政府集中采購的價格比市場價更貴？市政府采購中心有關負責人解釋,，政府采購要求較高,，要有完整發(fā)票等，所以價格可能會高一些,。面對人大檢查組的發(fā)問尚能夠如此“四兩撥千斤”,，公然偷梁換柱,、百般狡辯，遑論其他監(jiān)督的效果了,。

　　毋庸諱言,，政府采購目前存在著價格高、時間長,、供應商資質(zhì)審查有漏洞,、專家?guī)旃芾聿簧啤⒐谭欠ā皰炜俊?、“圍標”行為已?jīng)近乎公開化等問題,，成了權錢交易的優(yōu)質(zhì)市場，成了權力尋租的天然良港,，成了集體腐敗的灰色地帶,。監(jiān)管、監(jiān)控,、監(jiān)督措施一天不到位,，這些問題就一天存在。對政府采購的管理,，不缺的是制度,，缺乏的是有效的約束。（王清）

（責編：李艷）