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　　記者從有關(guān)方面得到證實(shí)：廣州市政府采購中心發(fā)生“窩案”,，包括該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的多名工作人員已被廣州市紀(jì)檢部門立案調(diào)查,，該案不日將進(jìn)入司法程序。人大檢查組2006年曾質(zhì)疑政府集中采購的價(jià)格比市場價(jià)更貴,。（南方都市報(bào)12月12日）
 
　　在此之前,，2006年8月，廣東省政府采購中心原主任李春祿因受賄百萬余元被判處有期徒刑7年,；2006年8月,，廣東省疾病預(yù)防控制中心在集中采購疫苗中發(fā)生腐敗“窩案”，涉及10人,；全國多地人大代表,、政協(xié)委員向當(dāng)?shù)卣岢鲑|(zhì)詢，質(zhì)疑政府集中采購的商品何以比市場價(jià)格更貴,；溫家寶總理在今年國務(wù)院第五次廉政工作會議上,，把政府采購列入“商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重”的領(lǐng)域，要求重點(diǎn)查辦相關(guān)案件,。被稱為“陽光下的交易”的政府“集中采購”,，何以“見不得陽光”，成了“集體腐敗”,？

　　設(shè)立政府集中采購的初衷,，就是節(jié)約財(cái)政資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益,；另一個(gè)目的,，就是從源頭上堵塞采購領(lǐng)域的漏洞，抑制官員腐敗,，加強(qiáng)廉政建設(shè),。為此，國家專門制定了《政府采購法》,。在制度設(shè)計(jì)上,，對如何保證嚴(yán)肅公正、公開透明,，如何防止權(quán)錢交易,、滋生腐敗，如何進(jìn)行互相制約,、有效監(jiān)督,，都有比較詳盡規(guī)定。但在實(shí)際操作中,，由于財(cái)政部門的監(jiān)管缺位,、主管部門的監(jiān)控乏力和社會各界的監(jiān)督失效，導(dǎo)致政府采購領(lǐng)域成了商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”,。

　　《政府采購法》第59條規(guī)定：“政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,。”這一“監(jiān)督管理部門”,，是指各級財(cái)政部門,。各級財(cái)政部門對政府采購和招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，是法律義務(wù),，也是職責(zé)所在,。而現(xiàn)實(shí)卻是，財(cái)政部門當(dāng)起了“甩手掌柜”,，幾乎是放任自流,。今年1月，北京中院一審判決國家財(cái)政部在一起政府采購中行政不作為之后,，財(cái)政部在向上級法院上訴狀中稱,，國家發(fā)改委每年數(shù)千億的工程投標(biāo)，都沒有納入監(jiān)督管理,。上行下效,，各地財(cái)政部門的監(jiān)管缺位，似乎都是順理成章的了,。

　　負(fù)責(zé)政府采購事宜的采購中心從財(cái)政部門分離出來之后，大多由政府辦公機(jī)構(gòu)直接管理。從道理上說,，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對中心的采購活動進(jìn)行監(jiān)控,。包括對公開發(fā)表招標(biāo)公告、公開發(fā)售標(biāo)書,、公開投標(biāo),、公開開標(biāo)唱標(biāo)、公開評標(biāo)定標(biāo)的全過程都進(jìn)行監(jiān)控,。尤其當(dāng)察覺政府采購變成“定點(diǎn)采購”,、“圈子采購”和“人情采購”時(shí)，必須行使否決權(quán)力,，啟動調(diào)查程序,。遺憾的是，在政府采購活動中,，很難覓見主管部門蹤影,，應(yīng)有的監(jiān)控制度形同虛設(shè)。

　　來自于黨派,、社團(tuán),、組織、機(jī)構(gòu),、媒體和人大代表,、政協(xié)委員對政府采購的社會監(jiān)督，從來都不絕于耳,，有時(shí)還“甚囂塵上”,，卻不能夠擲地有聲，振聾發(fā)聵,，宛若炮彈打在棉絮上,，激不起半點(diǎn)漣漪。比如,，2006年8月,，廣州市人大檢查組提出疑問：為何普遍反映政府集中采購的價(jià)格比市場價(jià)更貴？市政府采購中心有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,，政府采購要求較高,，要有完整發(fā)票等，所以價(jià)格可能會高一些,。面對人大檢查組的發(fā)問尚能夠如此“四兩撥千斤”,，公然偷梁換柱、百般狡辯,，遑論其他監(jiān)督的效果了,。

　　毋庸諱言,，政府采購目前存在著價(jià)格高、時(shí)間長,、供應(yīng)商資質(zhì)審查有漏洞,、專家?guī)旃芾聿簧啤⒐?yīng)商非法“掛靠”,、“圍標(biāo)”行為已經(jīng)近乎公開化等問題,，成了權(quán)錢交易的優(yōu)質(zhì)市場，成了權(quán)力尋租的天然良港,，成了集體腐敗的灰色地帶,。監(jiān)管、監(jiān)控,、監(jiān)督措施一天不到位,，這些問題就一天存在。對政府采購的管理,，不缺的是制度,，缺乏的是有效的約束。（王清）

（責(zé)編：李艷）