據(jù)保守統(tǒng)計,,目前約有350萬輛,,且每年都以超過20%的速度遞增。每年公務車開支達3000億元,,超過我國教育經(jīng)費和醫(yī)療經(jīng)費之和,。日前,國管局和中央直屬機關事務管理局聯(lián)合下發(fā)《關于做好中央和國家機關節(jié)能減排工作的緊急通知》,,要求各部門,、各單位帶頭使用經(jīng)濟、節(jié)能,、環(huán)保的自主品牌汽車,,原則上不配備越野車,嚴禁公車私用。殊不知,,大排量公務車有禁不止毀就毀在“原則上”,。(12月6日《中國青年報》)
中國的公務用車中的腐敗早已是不爭的事實。奢華超標屬于采購環(huán)節(jié),,公車私用屬于使用環(huán)節(jié),。公車私用屢禁不止,幾乎成了絕癥,,這里暫且擱置不議,,單說奢華超標。
盡管隨著汽車市場發(fā)展,,價格不斷下降,,但目前國內公務用車仍采用十多年前的標準。1994年中央出臺公務車采購標準:部長級干部配備排氣量3.0升以下,、價格45萬元以內的轎車,;副部長級干部使用排氣量3.0升以下,價格35萬元以內的汽車,;一般公務用車配備排氣量2.0升以下,,價格25萬元以內的轎車。1999年國務院辦公廳確認這一標準,,并沿用至今。
不僅如此,。配備公務車的初衷旨在提高執(zhí)行公務的效率,,但早就異化為各級官員求舒適、講排場,、比闊氣的工具,。在一些地方,基層官員甚至是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部也開上了價值60多萬元的豪華越野車,,有的縣政府一次就買了6輛單價為42萬元的豐田2700型越野車,。“無論哪一級,、個個坐奧迪”,,以至于讓較早進入中國市場的豪華車品牌奧迪賺了個盆盈缽滿。
與日俱增的公務車,,使政務成本劇增,,財政不堪重負。每年3000億元的巨額支出,,竟然超過我國教育經(jīng)費和醫(yī)療經(jīng)費之和,,與建立廉潔的節(jié)約型政府目標明顯相悖。另一方面,,大大加重了道路的擁堵,,增加了城市尾氣污染,。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在每天跑在北京街頭有40%左右的公務車,,2006年北京中非論壇期間,,大多數(shù)公務車被封存,北京的路一下不堵了,,空氣質量也大為好轉,。
要把有限的財政資金花在廣大人民群眾更迫切需要的醫(yī)療保障、教育等上面,,公務車改革迫在眉睫,。要提高環(huán)境空氣質量,節(jié)能減排的同時必須改革公務用車,。遺憾的是,,《緊急通知》未能對原有配車標準予以重新審定,使之與時俱進,,而且還《通知》犯了一個錯誤,,即“除特殊需要外,原則上不配備越野車”,。正是這一條,,控制超豪華配備用車就有可能成為一句空話。
“原則上”是公務活動中耳熟能詳?shù)囊粋€詞,,它可以說是許多制度規(guī)范的“常見病”,、“多發(fā)病”。 原則,,本是固定的法則,,不變的標準?!霸瓌t”二字后綴個“上”字,,顯然“原則”就不再是不變的標準了。同樣的“原則”在不同的人面前,,完全可以產生了無數(shù)個變種,。所謂“特殊需要”,什么情況才算“特殊”,,官大衙門高算“特殊”,,還是有錢養(yǎng)得起算“特殊”?我們的各級政府很習慣做“文抄公”,,你說中央級可能有“特殊需要”,,我說省地級也應該有“特殊需要”,也需要“原則上”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層道路復雜也是“特殊需要”,。結果只能是,,“原則”之“上”,完全走樣,。本該嚴肅的紀律規(guī)定,,最終卻因為 “特殊”和“例外”徹底喪失了應有的制約作用。雖然這種原則上絕非故意為特權預設的“旁門左道”,,但事實上則為某些違規(guī)違紀行為規(guī)避制度開了“后門”,。
無情的事實是,政府解除“限制小排量”令以來的一年多時間里,,國內乘用車市場平穩(wěn)增長的同時,,1.3L及以下排量汽車卻呈現(xiàn)負增長態(tài)勢。足見,,大排量公務用車能否令行而止,,不僅要看覺悟,更要看制度規(guī)范的剛性和執(zhí)行政策的力度,。要確保制度無懈可擊,、無縫可鉆,絕無“特殊情況”可言,,誰都不能例外,。(劉效仁)
(責編:徐嶸)
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