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　　【背景新聞】貴州省錦屏縣平秋鎮(zhèn)圭葉村,，把審核財務(wù)的印章分成五瓣,，由５名村民代表各管一瓣,，經(jīng)一致審核同意后合起來蓋上,，村里花出去的錢才能報銷。村支書譚洪勇說,，“五合章”制經(jīng)過一年多的運行,，村民們對村干部財務(wù)問題的懷疑和議論，現(xiàn)在沒有了,。錦屏縣紀委已下發(fā)文件,，在全縣農(nóng)村推行“五合章”理財辦法。

    對此,，有觀點認為這種做法與權(quán)力分立、制衡的憲政理念有著相當程度的暗合,，體現(xiàn)了基層農(nóng)民的民主智慧,。但也有不同聲音，認為這種“五合章”制,，是一種無奈的,、不完全的和缺乏保障的民主，它的出現(xiàn)恰恰體現(xiàn)了是民主的悲哀,。

分成五瓣的圭葉村‘民主理財’章,，甚稱全球最牛。 來源：貴州政協(xié)報

這一下蓋上去,，票據(jù)就可報銷了 來源：貴州政協(xié)報

正方："最牛公章"牛在最直接的分權(quán)制衡

　　盡管人家“五合”了一年,，但我們還是如同發(fā)現(xiàn)“新大陸”一般興奮不已。有人說,，這是真正有效,、看得見摸得著的基層民主；有人說,，這是解決困擾全國近70萬行政村村務(wù)公開問題的一把鑰匙,；還有人說，應(yīng)該向鄉(xiāng)級,、縣級甚至更高一級的政府部門進行推行……溢美之詞,，溢于言表。

    這是個新事物不假，這個鄉(xiāng)村理財模式頗有些樸素的“技術(shù)含量”也不假,，但如果以為我們就此摸到了基層民主的不二法門,，未免有些盲目樂觀。竊以為,，這個所謂的“史上最牛公章”并不具有大面積復(fù)制的可行性,，它能夠作為“先進經(jīng)驗”推廣的，只是章子里蘊涵的基層分權(quán)制衡的民主思維,。>>>詳細

反方：“一章分五瓣”就是民主嗎,？

　　然而，我們絕不能高估這種做法的長遠效果,。在筆者看來,，有一定積極作用的“五合章”制，是一種無奈的,、不完全的和缺乏保障的民主,。它的出現(xiàn)甚至可以說是民主的悲哀。試想,，五位村民代表能防止“一把手”在公章和賬目之外直接侵占上級的撥款或集體的利益嗎,？如果圭葉村的“一把手”足夠強勢，他會不會撤換掉“不聽話”的代表,？

　　“五合章”式的民主,，是“看得見”的民主。這樣的民主,，我們無疑是需要的,，因為民主要有外在的形式，但這明顯是最低層級的民主,，并不可靠,。我們最需要的民主，應(yīng)當是所有人都能行使權(quán)利,，并且有制度進行保障的民主,。中國古時候有個皇帝設(shè)立了“虎符”制，各持一半“虎符”的將領(lǐng),，將其拼成完整圖案才能調(diào)兵,。可皇帝或?qū)嶋H掌握兵權(quán)者,，卻能控制手持“虎符”的人,。圭葉村的“五合章”，難道不是同樣道理嗎,？>>>詳細

（責(zé)編：李艷）