福建主體功能區(qū)規(guī)劃要與海西建設有機結合起來,，這需要把握二者之間的關系，從而使得主體功能區(qū)的形成轉變?yōu)榇龠M福建區(qū)域發(fā)展的強有力工具,，為福建發(fā)展服務,。要編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃，形成福建省主體功能區(qū),，這實質上可以視為以海峽西岸經濟區(qū)為核心概念的福建區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的具體化,。
基于上述認識，可以在福建主體功能區(qū)規(guī)劃工作中,，找到與這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的結合點,，并依此提出一個總體構想，其基本框架包括下列幾點：
一是按照中央有關文件精神和具體指導意見,，首先在福建轄區(qū)國土上確定限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域,。中央有關文件規(guī)定：限制開發(fā)區(qū)域是指那些資源環(huán)境承載能力較弱，大規(guī)模積聚經濟和人口的條件不夠好,，并且關系到國家或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域,；禁止開發(fā)區(qū)域則是指依法設立的各類自然保護區(qū)。中央有關文件給出的指導意見是：以農業(yè)為主的地區(qū),，原則上要確定為限制開發(fā)區(qū)域,；礦產資源豐富但生態(tài)環(huán)境承載能力較弱的區(qū)域，原則上也應確定為限制開發(fā)區(qū)域,；依法設立的省級各類自然文化保護區(qū)域,，要確定為禁止開發(fā)區(qū)域。
根據上述規(guī)定和具體指導意見,，我們并不難在福建轄區(qū)國土上確定限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的數量,、位置和范圍。由于我省原先已經確定了各類自然和文化保護區(qū)域,，可供直接參照,。由此看來,，這次規(guī)劃編制工作的重點，應在于確定限制開發(fā)區(qū)域的數量,、位置和范圍,，具體來說要做到以下幾點：那些典型的礦產區(qū)和農業(yè)區(qū)，可以依照中央有關文件的規(guī)定,，直接確定為限制開發(fā)區(qū)域,；那些并不是那么典型的礦產區(qū)和農業(yè)區(qū)，可以根據是否具備大規(guī)模的工業(yè)化和城市化潛能,，來確定是否列入限制開發(fā)區(qū)域,；某些礦產區(qū)和農業(yè)區(qū)確實具有一定的工業(yè)化和城市化潛能，但又會給周邊地區(qū)帶來嚴重的資源環(huán)境問題,，應該列為限制開發(fā)區(qū)域,。
二是在確定了限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的數量、位置和范圍的基礎之上,，可以進一步確定福建轄區(qū)國土上的另外兩類區(qū)域,，即優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域。在這點上,，可以直接與以海峽西岸經濟區(qū)為核心概念的福建區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來,。我省沿海三個中心城市（福州、泉州,、廈門）可以確定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域,，而與這三個中心城市相毗連的內陸腹地，則確定為重點開發(fā)區(qū)域,。
三是依照中央有關文件的規(guī)定,，確定省際邊界地帶的主體功能區(qū)。國務院文件規(guī)定,，位于省級行政區(qū)邊界,、均質性較強的區(qū)域，應確定為同一類型的主體功能區(qū),。依此,，與我省交界的省際國土有三處，即與北邊的浙江省交界,、與南邊的廣東省交界,、與西邊的江西省交界。按照以海峽西岸經濟區(qū)為核心概念的福建區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，這些交界其實都屬于海峽西岸經濟區(qū)的范圍之內,。
就省際交界地帶而言，在這次主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作中，應把握的一個原則是：以我為主,、省際協(xié)作,。就是以福建區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為主，依照中央文件精神,，同時,，要適當地與相鄰的兄弟省份協(xié)作，以確定交界區(qū)域的類型,、數量和具體范圍,。
四是在確定我省內陸國土的主體功能區(qū)的基礎之上，將海洋主體功能區(qū)考慮進來,，并使得這兩種功能區(qū)規(guī)劃相互銜接,。在海洋主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作中,，應遵循兩個原則：其一,，我省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃要與我省陸地國土主體功能區(qū)規(guī)劃有機結合起來；其二,，我省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃要與以海峽西岸經濟區(qū)為核心概念的福建區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來,。
海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的主要內容，重點應包括港口,、航道和海洋專屬功能區(qū)這幾項,，具體來說是：
第一，在福建所轄海區(qū)中,，首先將重要港口列入所在城市的主體功能區(qū),，并依所在城市的主體功能區(qū)類型，來確定那些港口的主體功能類型,；
第二,，由多個港口組成的港區(qū)，比如環(huán)廈門灣港區(qū),，應該被視為一個整體,，來確定其主體功能的類型，并與陸地區(qū)域的主體功能相銜接,。如果港區(qū)分屬于兩個或兩個以上的行政轄區(qū)（比如環(huán)廈門灣港區(qū)屬于廈門和漳州兩個行政轄區(qū)）,，那么，要打破行政區(qū)劃限制,，依照主體功能區(qū)規(guī)劃的原則來對待,。
第三，航道所在的海區(qū),，原則上要附屬于港口,，在主體功能定位上應列為同一種類型。
第四，海洋專屬功能區(qū),，包括專屬經濟區(qū)和特殊功能區(qū),，前者應依據專屬經濟區(qū)的性質而確定其主體功能，后者原則上可以被列入禁止開發(fā)區(qū)域,，與陸地上的自然和文化保護區(qū)相銜接,。
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