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    資源環(huán)境是歷史發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)之組成部分,，是區(qū)域競爭力的重要要素之一,。國家提出進行主體功能區(qū)規(guī)劃，也主要是基于對資源環(huán)境問題的考慮：一是耕地減少過快,，全國耕地保有量已逼近農(nóng)產(chǎn)品供給安全的警戒線,；二是生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化,，越來越多的區(qū)域成為不適宜人類生存的國土空間；三是經(jīng)濟布局與資源環(huán)境失衡,，一些地區(qū)超出資源環(huán)境承載力過度開發(fā),，面臨水土資源和能源嚴重短缺以及環(huán)境危機。為此,，福建進行主體功能區(qū)規(guī)劃時,，應(yīng)重視資源優(yōu)化高效利用、生態(tài)環(huán)境保育和實施規(guī)劃的保障措施問題,。

    主體功能區(qū)規(guī)劃中關(guān)注資源環(huán)境因素,，不是限制發(fā)展，而是為了有效解決資源環(huán)境問題對發(fā)展的影響，實現(xiàn)更好地發(fā)展,。資源環(huán)境承載力和區(qū)域整體生態(tài)安全是主體功能區(qū)劃分及其規(guī)劃方向的重要依據(jù)。資源的優(yōu)化高效利用和生態(tài)環(huán)境保育是推進形成主體功能區(qū)的重要工作和重點內(nèi)容之一,。因此,，要圍繞推進形成主體功能區(qū)的戰(zhàn)略目標，即構(gòu)筑協(xié)調(diào),、和諧,、可持續(xù)的國土空間格局，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長,，城鄉(xiāng)區(qū)域差距縮小,，可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力增強四大目標，來考慮資源環(huán)境因素,。要通過劃分和推進建設(shè)四類主體功能區(qū)域,，即以提升國家競爭力為首位目標的優(yōu)化開發(fā)區(qū)，以集聚經(jīng)濟和人口,、推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化為首要任務(wù)的重點開發(fā)區(qū)域,，以保障國家生態(tài)安全為首要任務(wù)的限制開發(fā)區(qū)和以保護自然文化遺產(chǎn)為首要任務(wù)的禁止開發(fā)區(qū)，從國土空間布局,、建設(shè)和管理角度,，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、資源優(yōu)化利用和生態(tài)環(huán)境保育之間的矛盾,，實現(xiàn)又好又快發(fā)展,。

    福建主體功能區(qū)規(guī)劃應(yīng)考慮以下幾個方面的資源環(huán)境因素：

    一要充分考慮海峽西岸這一特殊的地緣政治、地緣經(jīng)濟和地緣文化環(huán)境,，在資源環(huán)境承載力允許,、生態(tài)安全保障和不斷提高環(huán)境質(zhì)量的前提條件下，充分利用兩岸及國內(nèi)外資源,，為海峽西岸人口與產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃開發(fā)空間,。

    二要充分認識福建地理環(huán)境對外相對獨立、區(qū)內(nèi)密切關(guān)聯(lián)的特征,，把福建作為一個整體,，貫徹優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)開發(fā)的原則,，來劃分和規(guī)劃不同類型的主體功能區(qū),。

    三要高度重視福建多山丘、少平地,、土地資源緊缺,、宜于開發(fā)的土地十分有限的問題，把節(jié)約用地、集約開發(fā)作為主體功能區(qū)規(guī)劃的首要原則,。根據(jù)福建適于開發(fā)的土地資源在沿海集中連片,、在山區(qū)呈小斑塊零散分布的特點，進行集中性開發(fā)區(qū)布局,。

    四要突出森林生態(tài)系統(tǒng)的保育,。由多山地丘陵、多季風暴雨,、土層相對瘠薄和生命物質(zhì)多集中于植物活體地上部分所交織構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境特殊脆弱性,，使常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的保育和重建成為福建生態(tài)安全和穩(wěn)定的中心環(huán)節(jié)。因此,，福建主體功能區(qū)規(guī)劃要劃出足夠面積,、布局合理的以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的生態(tài)保障區(qū)域（限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)），突出森林生態(tài)系統(tǒng)的保育,。

    五要特別注意由腹大口小的海灣和河口所組成的海岸帶,。這是福建海陸之間自然和社會經(jīng)濟密切關(guān)聯(lián)和交流的界面，其優(yōu)越的港口資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保育是福建山海協(xié)調(diào)互補和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障,。在主體功能區(qū)規(guī)劃中,，應(yīng)特別注意腹大口小的海灣所決定的環(huán)境自凈能力差、海灣環(huán)境容量相對較小的問題,，海港開發(fā)與海洋的其他利用,、海洋自然生態(tài)系統(tǒng)保護的協(xié)調(diào)問題，以及海陸域資源環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡問題,。

    六要突出福建沿海的區(qū)域生態(tài)建設(shè)的重點,。根據(jù)資源環(huán)境條件和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，福建沿海將成為城市,、人口,、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)走廊帶，在主體功能區(qū)規(guī)劃中,，這一區(qū)域生態(tài)建設(shè)的重點是率先建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系,、自然和諧的人居環(huán)境體系和景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)走廊。

    七要把解決水資源的問題作為戰(zhàn)略性問題加以考慮和解決,。福建水資源豐富,，但時空分配不均，導(dǎo)致主要水源形成區(qū)和主要開發(fā)用水區(qū)的空間分離,，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與水資源區(qū)域分布不匹配,。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，枯水季節(jié)水資源供需矛盾將更加突出,，不少地方同一水域取水和排污的矛盾將十分尖銳,，水質(zhì)性資源短缺將上升為突出問題,。這些問題應(yīng)在主體功能區(qū)規(guī)劃及其形成中作為戰(zhàn)略性問題加以考慮和解決。

    八要逐步建成自然保護群網(wǎng)體系,。福建生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜,，生物種類繁多，武夷山區(qū)域是我國陸域11個具有全球意義的生物多樣性保護關(guān)鍵地區(qū)之一,，近岸海域是我國列入國際重要濕地的主要海洋濕地組成部分,。多年來，福建是全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最優(yōu)的省份之一,，各級自然保護區(qū),、森林公園,、地質(zhì)公園建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護成績突出,，但保護區(qū)面積較小且布局分散成島狀分布，未能充分發(fā)揮生物多樣性保護的作用,。在主體功能區(qū)規(guī)劃中,，應(yīng)考慮補充自然保護區(qū)和森林、濕地公園建設(shè)的備用節(jié)點區(qū)域及把自然保護區(qū)連接成網(wǎng)的廊道區(qū)域,，并把這些區(qū)域一并列為禁止開發(fā)區(qū),，在主體功能區(qū)建設(shè)中逐步建成自然保護群網(wǎng)體系，為中國和全球生物多樣性保護,，為福建的子孫后代提供新的,、高價值的生物資源進行開發(fā)利用做出應(yīng)有的貢獻。

    九要在主體功能區(qū)規(guī)劃中應(yīng)劃出關(guān)系福建國土生態(tài)安全的關(guān)鍵區(qū)域,，以構(gòu)成福建國土生態(tài)安全控制區(qū)格局,。在關(guān)鍵節(jié)點和區(qū)段，建立重要生態(tài)特別管理區(qū),，如飲用水源集水流域特別保護區(qū),、自然保護區(qū)及其之間的生態(tài)廊道構(gòu)成的自然保護區(qū)群網(wǎng)、重要的生命線工程安全保護區(qū)等,，為其制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境標準,、建設(shè)方向和管理辦法，落實建設(shè)管護措施,、管理部門和建設(shè)職責,。