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    今年6月,，重慶獲批成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，擬確定推進戶籍,、土地,、社會保障等六項制度改革，拆除橫亙在城鄉(xiāng)之間的“高墻”,。在一次海外媒體的聯(lián)合采訪中,，有記者提出：“重慶會不會出現(xiàn)貧民窟？”重慶市副市長黃奇帆回答：“近千萬農(nóng)民進城,，不會出現(xiàn)貧民窟,，我們有這個信心?！保?月13日新華網(wǎng)）

    重慶市委書記汪洋表示“建立新型農(nóng)民工制度是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵點和突破口”,，這個思路是清晰對路的。建立新型農(nóng)民工制度等舉措,，如果有助于國民在消除權(quán)利和待遇上嚴重的城鄉(xiāng)差別，形成社會公正和機會均等的基礎(chǔ)環(huán)境,，那么該地就具備了一個有活力和包容度的文明城市的基本特征,。至于出現(xiàn)“貧民窟”與否,，那倒是一個枝節(jié)的問題。

    聯(lián)合國的專家曾這樣定義“貧民窟”：貧民窟是一個在不同程度上顯現(xiàn)以下特征的地區(qū)———安全用水不足,、衛(wèi)生設(shè)施和其他基礎(chǔ)設(shè)施不足,、住房建筑結(jié)構(gòu)差、人口過密,、居住權(quán)沒有保障,。一般說來，“貧民窟”是反映著不平等的現(xiàn)實,，但如果達到極限的不平等現(xiàn)實堅實存在,，同時卻見不到貧民窟的蹤影，那原因可能是不公平的社會或政策的因素消滅了“自然”的貧民窟,，使得不公正機制更加堅挺,。

    正如有國情專家所指出的：“中國是世界上地區(qū)差距最嚴重的國家之一”。國家統(tǒng)計的基尼系數(shù),，因“城鄉(xiāng)分計”而成為無價值的廢數(shù),。民間學者計算出的中國基尼系數(shù)，更不容樂觀,。有大批“貧民”卻沒有“適于貧民居住”的貧民窟,，同時又沒有政府操辦的廉價居住處，那么貧民們都在哪里住呢,？分散住在“富民窟”,，或者住在居住條件未達“貧民窟水平”的、不是居所的地方,，二者必居其一,。

    貧民群是客觀存在，貧民集中居住地也是客觀存在的,。事實上的貧民窟不管是在城區(qū)還是其他地方,，政府都不應(yīng)無視。政府更應(yīng)該關(guān)注的,，是貧民的狀況和改變產(chǎn)生貧民的條件,。只因貧民窟換了個地方和模樣，政府就覺得保住了面子,，這并不為正常的政治倫理所承認,。

    我相信政府在避免或消滅貧民窟這方面能力很強，也“有這個信心”,。拆除和火燒“違章建筑”,，驅(qū)趕無居住保障的人群，等等，這樣的“優(yōu)勢”的確得天獨厚,。再者,，雖然農(nóng)村貧民進城當城市貧民，也提升了生活質(zhì)量,，但城市在分配上的苛刻條件,，只能讓單身勞工獨享“臨時城市貧民”的勞苦生活，他們想拖家?guī)Э谌谌氤鞘?，難度還是太大,。也就是說，如今的城市新貧民們還沒獲得批量制造貧民窟的資格?，F(xiàn)今多種不公因素都讓貧民窟“難產(chǎn)”,，然而，這卻不能算是政府和城市社會的榮耀,。（黎明）

（責編：李艷）