中國網(wǎng)財經(jīng)4月21日訊(記者 暢帥帥)國家發(fā)改委20日上午召開4月份例行新聞發(fā)布會,，回應(yīng)了物價、GDP,、“美日企業(yè)撤離中國”以及“新基建”等熱點關(guān)注話題,。

如何看待一季度經(jīng)濟負增長,？疫情沖擊和影響是階段性的

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,，為1992年有季度統(tǒng)計以來的首次負增長,。

對此,，發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴鵬程表示,，今年一季度極不尋常,，新冠肺炎疫情作為二戰(zhàn)以來最嚴重的全球危機，對各國經(jīng)濟社會正常運行帶來重大影響,，也給我國發(fā)展帶來前所未有的沖擊,，今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,，主要宏觀經(jīng)濟指標都出現(xiàn)了明顯下滑,。宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)反映的其實是微觀主體的冷暖和市場環(huán)境的變化,。

第一，一季度我國經(jīng)濟負增長不具有歷史可比性,。分析一季度經(jīng)濟形勢，要放在百年不遇疫情沖擊的大背景下綜合衡量,。新冠肺炎疫情突如其來,，嚴重抑制正常經(jīng)濟活動，世界多國經(jīng)濟已出現(xiàn)停擺半停擺狀態(tài)，國際經(jīng)貿(mào)往來幾近停頓,。疫情期間的經(jīng)濟運行,，與正常生產(chǎn)生活秩序下的經(jīng)濟運行不具可比性,。所以,，今年一季度經(jīng)濟下行并非中國經(jīng)濟發(fā)展基本面的正常反映,，而是突發(fā)嚴重事件帶來的結(jié)果,。

第二,，中國經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情帶來的空前考驗。本次疫情是新中國成立以來傳播速度最快,、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。面對疫情沖擊,，我們迅速果斷采取超常規(guī)的防控舉措，不僅在較短時間內(nèi)阻斷了本土疫情傳播，也有力保障了14億人的基本生活，保持了社會秩序安全穩(wěn)定。在疫情防控過程中，我們難免要付出一定代價,，但生命無價,，相比人民群眾的生命安全和身體健康，經(jīng)濟短期承壓這個代價是必須承受的,，也是值得付出的,。

第三，當前經(jīng)濟運行正常秩序正在有序恢復,。目前各地在做好常態(tài)化疫情防控的前提下,，正在有序推進復工復產(chǎn)、復商復市進程,。從3月份以來的情況看,，各項經(jīng)濟指標正在逐步好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)方面,，用電量,、貨運量等實物量指標明顯恢復，3月份工業(yè)降幅比前2個月大幅收窄12.4個百分點,，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)降幅收窄3.9個百分點,，4月上旬用電量已同比增長1.5%。需求方面,，內(nèi)需正在不斷恢復,，一季度投資、消費降幅分別比前2個月收窄8.4個,、1.5個百分點,。預(yù)期方面，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI),、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)分別回升16.3個,、22.7個百分點，雙雙重回榮枯線以上,。國際貨幣基金組織也指出,，中國經(jīng)濟出現(xiàn)的復蘇趨勢令人鼓舞。

第四,，強大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用,。我國擁有14億人的大市場，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和豐富的人力資源,，市場縱深和回旋空間巨大,。在這次疫情應(yīng)對中,，不少企業(yè)順應(yīng)防控需要,，迅速開展技改擴能和轉(zhuǎn)產(chǎn)擴產(chǎn),，一些滿足群眾基本需要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售保持了正增長，醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等行業(yè)快速發(fā)展,，線上課堂,、網(wǎng)上辦公、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)成長迅猛,，信息傳輸,、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比大幅增長13.2%。一批重大外商投資項目建設(shè)正在加快推進,，一些國際知名企業(yè)也在就區(qū)域總部落戶中國等加快洽談進程,。這些逆勢成長的新增長點增長極，都展示出中國經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第五,，宏觀對沖政策仍有很大空間并將持續(xù)發(fā)力,。為應(yīng)對疫情沖擊，前一階段在幫扶企業(yè),、穩(wěn)定就業(yè),、擴大內(nèi)需等方面，各地各部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施,，目前這些政策正在逐步落地,。我們也注意到，受國際疫情“二次沖擊”等影響,，國內(nèi)供需循環(huán)還沒有完全暢通,，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大困難，一些個體工商戶停業(yè)歇業(yè)問題還比較突出,。對各類市場主體遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們感同身受,。下步,，我們將按照黨中央,、國務(wù)院決策部署,，會同有關(guān)部門，在財政金融,、投資消費、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度,、更有針對性的政策舉措,，著力幫助企業(yè)渡過難關(guān)，提高生存發(fā)展能力，切實穩(wěn)定經(jīng)濟運行,。

“總體上看，這次疫情沒有也不會改變我國經(jīng)濟長期向好的基本面,，疫情帶來的沖擊和影響是階段性的,?！眹砾i程強調(diào),，我們相信,，依托強大國內(nèi)市場支撐，通過宏觀政策對沖,，暢通經(jīng)濟循環(huán),，發(fā)揮各類市場主體作用,，我們完全有信心,、有能力,、有條件克服眼前的困難，推動經(jīng)濟發(fā)展盡快恢復到正常軌道,，完成好全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),。

何為“新基建”,？中國將如何部署？

近期,，社會各界高度關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。那么何為“新基建”？

發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩指出,，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),，面向高質(zhì)量發(fā)展需要,，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級,、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系,。

目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個方面內(nèi)容：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施,。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施,，比如,，以5G,、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，以人工智能、云計算,、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等,。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施,。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù),，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施,，比如,，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等,。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,。主要是指支撐科學研究、技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施,，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、科教基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等,。

“當然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革,，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵,、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究,?！蔽楹埔仓赋觯h的十八大以來,，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效,，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。

從信息基礎(chǔ)設(shè)施看,，取得跨越式發(fā)展和進步,，高速光纖已覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及99%以上的行政村,，4G網(wǎng)絡(luò)用戶超過12億,。

從融合基礎(chǔ)設(shè)施看，助推轉(zhuǎn)型升級的作用日益凸顯,，智慧城市建設(shè)路徑更加清晰,，信息技術(shù)積極賦能城市精細化管理。

從創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施看,，有力支撐了科學技術(shù)研究,，國家發(fā)展改革委已布局建設(shè)55個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用,。

關(guān)于未來的發(fā)展計劃,，伍浩表示，下一步,，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門,，深化研究、強化統(tǒng)籌,、完善制度,，重點做好四方面工作。

一是加強頂層設(shè)計,。研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導意見,。

二是優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率為重點,，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準入規(guī)則,。

三是抓好項目建設(shè)。加快推動5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級,，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè),。穩(wěn)步推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時,，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,。

四是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化部門協(xié)同,，通過試點示范,、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善,。推進政企協(xié)同,，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動技術(shù)創(chuàng)新,、部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進,。

美日企業(yè)撤離中國？考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少

“近期,，國家發(fā)展改革委也關(guān)注到一些國家在企業(yè)回流問題上的言論或政策,，也注意到各界廣泛深入的討論?！卑l(fā)改委新聞發(fā)言人袁達指出,，需要強調(diào)的是，中國政府堅定不移支持經(jīng)濟全球化,，推動互利共贏的開放發(fā)展。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟造成了巨大沖擊,，在此特殊時期,，需要各國攜起手來，穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,。政府需要做的是幫助企業(yè)克服困難、渡過難關(guān),，而不是增加不確定性,。

袁達表示，隨著中國迅速控制疫情,、全面推進復工復產(chǎn),，外資基本盤總體上是穩(wěn)定的，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向正常,，訂單完成情況不斷好轉(zhuǎn),，外國投資者信心逐步增強，一批外資新項目即將落地,，這充分說明中國投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅韌性,。

“中國美國商會,、美中貿(mào)易全國委員會、日本貿(mào)易振興機構(gòu)等商會機構(gòu)近期所做的調(diào)查顯示,，3月份以來,，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于好轉(zhuǎn),，投資意愿比2月份明顯增強,，考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少?！痹_指出,。

袁達介紹，跨國投資是促進世界經(jīng)濟增長的重要動力,。國家發(fā)展改革委將按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項工作,，支持外國企業(yè)來華投資興業(yè),。

一是進一步推動外資項目和企業(yè)復工復產(chǎn)。著力幫助解決復工復產(chǎn)難點堵點,，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復工復產(chǎn),。各項援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。

二是出臺2020年版外資準入負面清單,。2017年至2019年,，我國連續(xù)三年修訂外資準入負面清單，限制措施由93條減至40條,。這次修訂將進一步放寬外資準入,，進一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè),、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平,，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。

三是出臺2020年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,。本次修訂鼓勵條目將只增不減,，重點是促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力,，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策,。

四是繼續(xù)抓好重大外資項目落地。對于重大外資項目,，加強協(xié)調(diào)推進,，給予支持保障。做好項目儲備，對于符合條件的制造業(yè),、服務(wù)業(yè)重大外資項目,，將按程序納入重大外資項目工作專班協(xié)調(diào)范圍。在實施好前三批重大外資項目的基礎(chǔ)上,，今年將推出第四批重大外資項目,。推動重點省市建立健全地方層面的重大外資項目專班機制，全面提升外資項目服務(wù)水平,。

五是全面落實《外商投資法》及實施條例,。我們將深入貫徹落實法律法規(guī)確立的制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，做好外資促進,、保護等各項工作。

下一步物價走勢如何,？CPI漲幅有望繼續(xù)回落

“物價是民生大事,，是人民群眾最關(guān)心的重大問題之一?！苯贑PI同比漲幅重回“4時代”,，下一步CPI走勢如何？

“隨著全社會生產(chǎn)生活秩序的進一步恢復,，CPI漲幅有望繼續(xù)回落,，全年將呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢?！眹砾i程指出,，疫情對我國居民消費價格的影響是短期的，我國物價平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)仍然堅實,。3月份我國CPI同比上漲4.3%,，漲幅比上月收窄了0.9個百分點，環(huán)比下跌1.2%,，是近10多年來環(huán)比最大降幅，一定程度上折射出疫情對我國主要農(nóng)副產(chǎn)品和其他消費品產(chǎn)銷的影響正在較快緩解,。

嚴鵬程強調(diào),，國家發(fā)改委高度重視重要民生商品保供穩(wěn)價工作，今年以來,，會同有關(guān)方面,，采取一系列措施，確保重要民生商品價格基本穩(wěn)定,。

一是強化豬肉保供穩(wěn)價,。啟動實施生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)補助項目，鼓勵擴大豬肉等肉類進口,。近兩個月,，豬肉價格從較高水平上持續(xù)回落，4月19日,，36個大中城市超市集貿(mào)市場豬肉零售價格比2月中旬下降12%,。

二是強化糧油市場供應(yīng)。加大成品糧油投放,，積極推進糧食加工企業(yè)復工復產(chǎn),，指導各地特別是大中城市增加成品糧油庫存。目前,，我國糧食儲備十分充裕,、糧食加工生產(chǎn)能力總體富余，全國成品糧油市場供應(yīng)充足,、運行平穩(wěn),，價格總體穩(wěn)定。

三是強化民生兜底保障,。把社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制作為重要抓手,，新冠肺炎疫情期間，各地實際發(fā)放補貼累計達到93億元,。近日,，我委又聯(lián)合相關(guān)部門，印發(fā)了《關(guān)于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》,，明確自今年3月至6月,，在現(xiàn)有保障對象基礎(chǔ)上，擴大保障范圍,，提高1倍價格臨時補貼,，預(yù)計將惠及6700多萬人。

嚴鵬程指出,，下一步,，發(fā)改委將繼續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。一是強監(jiān)測,。主要是加強價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警,，及時提示預(yù)警市場變化和價格波動風險。二是促生產(chǎn),。主要是支持生豬養(yǎng)殖業(yè)復產(chǎn)擴產(chǎn),，鼓勵禽肉、水產(chǎn)品增產(chǎn),，加強糧食,、蔬菜等農(nóng)作物春耕春播管理,。三是暢流通。主要是積極發(fā)展冷鏈物流,，強化農(nóng)產(chǎn)品市場公益屬性,，降低物流運輸和市場交易環(huán)節(jié)損耗及費用。四是增供應(yīng),。主要是繼續(xù)做好中央凍豬肉儲備投放工作,，在重要時段加大投放力度，鼓勵商貿(mào)企業(yè)擴大重要民生商品進口,。五是兜底線,。主要是督促和指導各地落實好價格臨時補貼階段性提標擴圍政策，及時足額將補貼發(fā)放到困難群眾手中,。