聚焦突出問題,，促進(jìn)平等保護(hù),。不久前,，國務(wù)院公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，推進(jìn)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè),。這是我國優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域的第一部綜合性行政法規(guī),，標(biāo)志著我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段,。

最近,，世界銀行發(fā)布《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》,，中國營商環(huán)境全球排名升至第三十一位。排名提升的背后,，是中國堅(jiān)定不移改善營商環(huán)境的努力,。近年來，圍繞市場主體需求,，以深化“放管服”為主要抓手,，我國出臺(tái)了一系列政策文件,，推出了很多富有成效的改革舉措。各地區(qū),、各部門積極探索,，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法，營商環(huán)境明顯改善,，市場主體感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感,。與此同時(shí),，還應(yīng)看到我國營商環(huán)境仍存在一些短板,，與國際先進(jìn)水平相比仍有一定差距，在深化“放管服”改革上還需有更大突破,。這提示我們,，優(yōu)化營商環(huán)境必須堅(jiān)持不懈再發(fā)力。

習(xí)近平總書記深刻指出,，“法治是最好的營商環(huán)境”,。在世界范圍內(nèi)，雖然有的國家制定了一些有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)劃安排,、實(shí)施計(jì)劃等,，但沒有專門的優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)?？梢哉f,，制定這樣一部專門行政法規(guī)，是我國的一項(xiàng)創(chuàng)舉,?！稐l例》的重要意義在于，把各地區(qū),、各部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到專門行政法規(guī),，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐，使其進(jìn)一步系統(tǒng)化,、規(guī)范化,。尤其值得關(guān)注的是，《條例》聚焦突出問題,，圍繞破解營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定。

《條例》不僅明確了優(yōu)化營商環(huán)境的原則,、方向,，同時(shí)對壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、簡化企業(yè)注銷流程,、規(guī)范涉企收費(fèi),、解決融資難融資貴等具體問題,，都做了針對性的要求。通過立法的方式對市場主體和社會(huì)各方面期盼進(jìn)行及時(shí)回應(yīng),，做到“對守法者無事不擾”,，有助于切實(shí)提升市場主體的獲得感。同時(shí),，針對一段時(shí)間以來,，企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法“一刀切”問題，《條例》明確行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制,，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響,，專門規(guī)定，不得隨意采取要求市場主體普遍停產(chǎn),、停業(yè)的措施,，以切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，從而有效回應(yīng)了市場主體的熱切期盼,。

法律的生命力在于實(shí)施,。《條例》對提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法等作出明確要求,，體現(xiàn)著對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的追求。一系列制度設(shè)計(jì),，要求政府積極主動(dòng)作為,，要求執(zhí)法者不斷提高自身依法履職能力，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化,，維護(hù)公平競爭市場秩序,，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展和群眾辦事增便利。此外,，加快配套制度的“立改廢釋”,，確保相關(guān)法規(guī)文件與《條例》保持一致也是重要方面。不斷夯實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的法治根基,，才能為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境,。

從更深層次來說，以法治方式優(yōu)化營商環(huán)境,，《條例》的作用不僅在于制度本身,，更在于再一次向全社會(huì)釋放出清晰信號(hào)：國家對于全面有效保護(hù)市場主體合法權(quán)利、營造良好市場環(huán)境的決心堅(jiān)定不移,。這有助于進(jìn)一步穩(wěn)定市場主體預(yù)期,，提振市場主體信心,，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資,、專心創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《 人民日報(bào) 》（ 2019年11月11日 09 版）