討論嘉賓認為,，中國服務(wù)業(yè)與發(fā)達國家平均水平仍有較大差距,，開放程度顯著滯后于第二產(chǎn)業(yè)。進一步深化服務(wù)業(yè)的對外開放水平,，將有力促進三大產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。

柯睿尚說，目前全球貿(mào)易的50%都來源于第三產(chǎn)業(yè),，只有30%是制造業(yè)產(chǎn)品,，25%是農(nóng)業(yè)出口。農(nóng)業(yè)和制造業(yè)在中國對外貿(mào)易談判中占比較高,，但實際上,，服務(wù)業(yè)才是全球貿(mào)易的大頭。北美和歐洲服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的75%-80%,，而中國才剛剛超過50%,。因此，無論是服務(wù)貿(mào)易還是國內(nèi)經(jīng)濟,，服務(wù)業(yè)都有巨大的機會,。

服務(wù)業(yè)對就業(yè)的影響不容小覷。殷勇指出,，中國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長。在經(jīng)濟新常態(tài)下,，絕大部分新增就業(yè)崗位來自服務(wù)業(yè),。隨著中國經(jīng)濟重心逐漸轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱,，將發(fā)揮更為重要的作用,。

服務(wù)業(yè)也是進一步對外開放和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易逆差占中國對外貿(mào)易順差的71%,。如果世界貿(mào)易按中國,、美國、其他地區(qū)劃分,，中國是唯一一個服務(wù)業(yè)逆差的地區(qū),。殷勇認為,，服務(wù)業(yè)競爭力不強的根源，是對外開放力度不夠,。在WTO框架下,，日本承諾開放領(lǐng)域的覆蓋率為73%，其他發(fā)達國家約為62%,，中國僅為54%,，差距明顯。

開放度不足,，使得中國服務(wù)業(yè)諸多領(lǐng)域未能形成有效競爭,，行業(yè)壟斷擠壓了外企在華的盈利能力。中國入世十幾年了,，部分服務(wù)業(yè)外資比重反而低于入世前的水平,。奧利弗說，在中國,，只有巨無霸型企業(yè)才能賺錢,，資本市場往往被3-4家企業(yè)控制，境內(nèi)三大保險公司占有全部行業(yè)利潤的2/3,，外資企業(yè)在地方行政審批,、牌照獲取等方面遇到困難。

李揚和胡祖六也注意到類似問題,。數(shù)字顯示,，中國銀行業(yè)外資占比從入世初的3%下降到了現(xiàn)在的1.6%，不僅遠遠低于中等收入國家服務(wù)業(yè)外資占比的平均水平,，也遠遠落后于中國自己制造業(yè)中的外資份額,。行業(yè)競爭缺失、管制過多,、行政僵化,，是外資進入中國服務(wù)業(yè)的阻力。

張曦軻也指出,，由于服務(wù)業(yè)具有天然的本土優(yōu)勢,，相關(guān)領(lǐng)域有加快開放的潛力。盡管基礎(chǔ)薄弱,，但討論嘉賓都認為,，在世界各國在全球化問題上態(tài)度分化之時，中國堅定地提出進一步深化改革開放,，尤其是加大服務(wù)業(yè)的開放,，這個態(tài)度本身就令人鼓舞。去年習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上宣布金融行業(yè)十余個領(lǐng)域的開放,，今年兩會通過新的外商投資法,，都為進一步落實政策條款開了好頭,，有望全面提升中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

服務(wù)業(yè)對外開放是民生事業(yè)

不止一名嘉賓強調(diào)了服務(wù)業(yè)與民生的緊密聯(lián)系,。

胡祖六強調(diào),，服務(wù)業(yè)不僅包括金融服務(wù)，也包括醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育,、環(huán)境保護，涵蓋衣食住行方方面面,。引進更高質(zhì)量的服務(wù)行業(yè),，其實正切中了中國“中產(chǎn)焦慮”的核心，將極大提升人民的幸福感和獲得感,。

奧利弗認為,，外資金融機構(gòu)在風(fēng)險管理方面的豐富經(jīng)驗，有利于維護中國國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定,，在養(yǎng)老金管理等領(lǐng)域會帶來良好的社會效益,。

李蘭娟著重回顧了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν忾_放的進展。隨著老齡化社會的到來,，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的需求日益突出,，社會辦醫(yī)，外資辦醫(yī)將成為公立醫(yī)療機構(gòu)的有益補充,；“國九條”新政,，則為博鰲超級醫(yī)院這樣的新項目提供了試驗土壤，境外最新的醫(yī)療設(shè)備和藥物可以在境內(nèi)開展試用,，收到了良好的反饋,。

服務(wù)業(yè)對外開放需“軟硬兼施”

被問及如何吸引外資進入中國，李揚提出了一個“三段論”,。首先是制度和政治承諾,，隨著大批改革開放的政策被提出、被強化,，在確立服務(wù)業(yè)對外開放的規(guī)則等方面已經(jīng)有了明顯進展,。其次是營商環(huán)境，即社會和文化等軟實力,。在政策限制逐一取消后,，如何完善配套措施,，包括實現(xiàn)更為便利的資本項目兌換等,，避免外資企業(yè)在中國境內(nèi)運營離岸業(yè)務(wù)，還有較長的路要走,。第三是監(jiān)管,，由于服務(wù)業(yè)沒有實體,，對主管部門的監(jiān)管水平提出了更高要求，鼓勵發(fā)展和防范風(fēng)險如何兩全對監(jiān)管機構(gòu)提出了前所未有的挑戰(zhàn),。李揚指出,，外資企業(yè)遇到的問題，也是民營資本遇到的問題,，國民待遇應(yīng)是全面而完善的國民待遇,。

張曦軻補充說，服務(wù)業(yè)的監(jiān)管不在于嚴(yán)或松,，而在于一致與可預(yù)期,。所有市場主體須內(nèi)外一致，避免朝令夕改,，外資在中國服務(wù)業(yè)的投資將非常值得期待,。

在談到與內(nèi)資企業(yè)合作時，奧利弗提出了三方面的重要考慮：一是穩(wěn)定長期的伙伴關(guān)系,，二是透明的控制權(quán),，三是清晰的準(zhǔn)則。他尤其欣賞北京市在改善營商環(huán)境方面的努力,，對外資企業(yè)非常具有吸引力,。

服務(wù)業(yè)對外開放的北京經(jīng)驗

北京作為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴大開放試點城市，在擴大服務(wù)業(yè)對外開放方面有獨特的優(yōu)勢,。殷勇用5,、9和177三個數(shù)字進行了概括。

5,，即5個維度的基本思路,，包括對標(biāo)國際先進規(guī)則，實行更完整的服務(wù)業(yè)負面清單,，打造特定區(qū)域的服務(wù)業(yè)開放高地,，統(tǒng)籌對外資和民資開放，更加注重競爭軟實力,。

9,，即9個方面的主要任務(wù)，包括京津冀一體化,、改善營商環(huán)境,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育,、體育、文化等行業(yè)的綜合開放措施,。

177即177項改革開放措施,，其中許多措施都是全國絕無僅有的,。僅僅是過去一年，北京就將注冊企業(yè)的平均時間從23天降到5天,，獲得電力供應(yīng)的時間從幾十天壓縮到不超過15天,，且一定容量下全額免裝機費。此外,，作為支柱產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)和科創(chuàng)企業(yè),，北京在行業(yè)明顯聚集的西城區(qū)和中關(guān)村等地實現(xiàn)政策先行先試，針對各自發(fā)展出臺相應(yīng)的政策,，包括對初創(chuàng)企業(yè)的補貼,，對外籍專業(yè)人士提供居住教育醫(yī)療等方面的便利。