中共中央政治局12月13日召開會議,，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。政治局會議歷來是中央經(jīng)濟(jì)工作會議的定調(diào)會，對明年經(jīng)濟(jì)工作的重要意義不言而喻,。

明年經(jīng)濟(jì)有七項具體工作：

1.繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),，按照已確定的行動方案，針對突出問題,，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役,。

2.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,。

3.促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，提升國民經(jīng)濟(jì)整體性水平。

4.扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢,。

5.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢,。

6.加快經(jīng)濟(jì)體制改革,，推動全方位對外開放。

7.加強(qiáng)保障和改善民生,，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。

再提“繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)”

在部署2019年工作時，再度提到了“繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)”,。三大攻堅戰(zhàn)即防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧，污染防治,。

聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖表示,，10月31日政治局會議在安排下一階段工作時，沒有提及“三大攻堅戰(zhàn)”,。最近兩三個月沒有密集出臺實體去杠桿的文件,。

如何理解此次再度提及呢？他認(rèn)為,，原因一是環(huán)保壓力依然較大,。原因二是去杠桿是結(jié)構(gòu)性的，主要是地方政府和國企,，扶持民企和地方政府,、國企去杠桿并不矛盾。原因三是中央對于經(jīng)濟(jì)下行的容忍度上升,，打好“三大攻堅戰(zhàn)”有更大空間,。

“提振市場信心”強(qiáng)化政策底

政治局會議要求進(jìn)一步做好“六個穩(wěn)”(穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期),，在這“六穩(wěn)”之后,，增加了“提振市場信心”的說法。

李奇霖認(rèn)為,，政治局會議上,，通常關(guān)于股票市場的內(nèi)容不多，這次會議指出“提振市場信心”,，進(jìn)一步夯實了政策底,。未來可能有更多的政策出臺，包括加大對外資開放,、市場基礎(chǔ)制度改革等,。

明確指出要“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”

分析人士認(rèn)為，這種提法,，在政治局會議上是首次,，這和當(dāng)前所處的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有很大關(guān)系。形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，提高內(nèi)需對增長的貢獻(xiàn)率,，尤為重要。

李奇霖預(yù)計,，可能的舉措如下：

一是繼續(xù)減稅降費(fèi),，提高居民和企業(yè)部門的分配占比。

二是加大市場化改革力度,，消除一些行業(yè)的進(jìn)入壁壘，多樣化產(chǎn)品和服務(wù)的供給,。

三是貫徹遏制房價上漲的精神,。近幾年房價上漲導(dǎo)致居民杠桿率較快上升，國際對比來看中國住戶部門的還本付息壓力不小,，也對居民消費(fèi)有所抑制,。

明年保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間 防止短期經(jīng)濟(jì)波動對改革的擾動

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，會議提出，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險工作,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心,，提高人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,。

中泰證券宏觀固收團(tuán)隊分析,，“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，有利于相關(guān)改革措施的實質(zhì)性推進(jìn),，防止短期經(jīng)濟(jì)波動對改革的擾動,，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化，國內(nèi)改革有望提速,。

此外,，本次會議提出“統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險工作”,，表明工作基調(diào)繼續(xù)朝向“穩(wěn)增長”,，防止出現(xiàn)大幅度波動的意圖較為明顯。

努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果 加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)

對于明年經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部環(huán)境和應(yīng)采取的政策舉措,，會議提出,，要辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化，增強(qiáng)憂患意識,，繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，堅定信心，把握主動,，堅定不移辦好自己的事,。要保持戰(zhàn)略定力,，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，聚焦主要矛盾,，把握好節(jié)奏和力度，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果,。

交通銀行金融研究中心高級研究員何飛分析,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要做好自己的事，說明相比于外部環(huán)境變化對經(jīng)濟(jì)的干擾,，內(nèi)部政策的協(xié)調(diào)是主要矛盾,，預(yù)計會繼續(xù)推動貨幣、財政,、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào),。

中金公司首席宏觀分析師王漢鋒認(rèn)為，2018年國際環(huán)境變得更加復(fù)雜,，使得2019年的增長中更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)需,。從本次政治局會議精神來看，會議強(qiáng)調(diào)促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，可能意味著內(nèi)需在穩(wěn)增長的重要性繼續(xù)提升,。同時可能會繼續(xù)保持定力，按照既定節(jié)奏繼續(xù)對外開放,。

劃定七項具體工作 打好重點(diǎn)戰(zhàn)役

對于明年具體經(jīng)濟(jì)工作,，會議指出，明年要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),，按照已確定的行動方案,，針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役,。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，提升國民經(jīng)濟(jì)整體性水平,。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢,。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢,。加快經(jīng)濟(jì)體制改革,，推動全方位對外開放。加強(qiáng)保障和改善民生,，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,。

何飛認(rèn)為,，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，預(yù)計環(huán)保,、去杠桿,、防風(fēng)險等政策依然不會放松。要形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,，意味著明年經(jīng)濟(jì)主要還是靠內(nèi)需推動,，制造業(yè)投資有望保持平穩(wěn)，高端制造業(yè)有望加快布局,。

新時代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東認(rèn)為,，重點(diǎn)戰(zhàn)役指的是“防風(fēng)險”。包括海外風(fēng)險,，地方債,、房地產(chǎn)風(fēng)險。中國一二線城市房價高企,，就連很多三四線城市房價也上漲迅速,，中國房價收入比和租售比都是比較高的。房地產(chǎn)調(diào)控既要防止上漲又要防止過快下跌,。