改革創(chuàng)新,，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力

——廈門打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境系列報(bào)道之三

東南網(wǎng)11月22日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 廖麗萍 潘抒捷）

廈門堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為思路,，有效解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的重難點(diǎn)問題，激發(fā)釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,。在這個(gè)過程中，自貿(mào)片區(qū)先行先試是廈門打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，立足這塊改革試驗(yàn)田,，廈門不斷攻堅(jiān)克難，并充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溢出效應(yīng),，以重大改革的試驗(yàn)突破帶動(dòng)形成整體提升效應(yīng),。同時(shí)，讓良好的生態(tài)環(huán)境釋放發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊飛,。

先行先試,，釋放改革紅利

“現(xiàn)在，查詢貨物通關(guān)狀態(tài)就像看快遞物流一樣方便,，調(diào)柜時(shí)間,、查驗(yàn)場(chǎng)地等信息一目了然?！睆B門外代報(bào)關(guān)行工作人員小王每天都會(huì)通過廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)行貨物申報(bào),。從過去多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)、多次錄入,、多個(gè)審批窗口,，多次業(yè)務(wù)辦理到如今的“一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái),、一次申報(bào),、一次辦結(jié)”，“單一窗口”平臺(tái)的應(yīng)用讓企業(yè)享受到改革紅利,。

廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”是由30多個(gè)部門共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的口岸管理共享平臺(tái),，目前已上線近70項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，形成貨物申報(bào),、運(yùn)輸工具申報(bào),、貿(mào)易許可、港口物流,、金融服務(wù),、對(duì)臺(tái)貿(mào)易、政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法互助,、公共查詢等九大服務(wù)功能。

數(shù)據(jù)顯示,，“單一窗口”平臺(tái)用戶超6000家,，間接服務(wù)企業(yè)2.6萬多家，個(gè)人用戶3.07萬戶,。平臺(tái)使進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從4個(gè)小時(shí)減至5~10分鐘,，船舶滯港時(shí)間由原來的36小時(shí)縮短為最快2.5小時(shí)，日均單證處理量27萬票,，成為國(guó)內(nèi)參與部門最多,、運(yùn)行效果最好的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”之一，也被商務(wù)部評(píng)定為首批8個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”之一,。

“這樣一個(gè)平臺(tái),，就是把各類申報(bào)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)集成和整合在一起,。”平臺(tái)建設(shè)單位廈門自貿(mào)片區(qū)電子口岸有限公司書記劉少華介紹說,。

以“單一窗口”為突破口,，一系列改革創(chuàng)新實(shí)踐快速鋪開。依托該平臺(tái),，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合廈門海關(guān)與廈門市口岸辦,，推出“互聯(lián)網(wǎng) 自主報(bào)關(guān)”改革，實(shí)現(xiàn)各類海關(guān)業(yè)務(wù)的全天候在線自助申報(bào),、自助預(yù)約,、自助辦理；通過“單一窗口”整合郵件,、快件,、跨境電商三個(gè)業(yè)務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫申報(bào)監(jiān)管“一點(diǎn)接入,，一點(diǎn)輸出”一站式監(jiān)管通關(guān)模式。同時(shí),，率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)自然人手機(jī)APP自主報(bào)關(guān),，跨境電商合格產(chǎn)品6秒內(nèi)快速驗(yàn)放。

像這樣部門間聯(lián)動(dòng),，按要求不斷尋求融合,，借以釋放改革紅利的例子還有很多,。海天集裝箱碼頭的橋吊司機(jī)陳樹林感觸頗深：“以前,，要在集裝箱碼頭四五十米高的駕駛臺(tái)上操作，現(xiàn)在在辦公室就能遠(yuǎn)程操作,，既減輕了工作強(qiáng)度和壓力,，也大大提升了安全性?！?/p>

變化源自于智慧物流平臺(tái)的建設(shè),。通過創(chuàng)新應(yīng)用與系統(tǒng)集成，整合碼頭,、閘口,、拖箱、堆場(chǎng)等港口物流各環(huán)節(jié)的信息,，實(shí)現(xiàn)港口物流與口岸監(jiān)管的深度融合與聯(lián)動(dòng),，以及港口智慧化生產(chǎn)作業(yè)，大幅提高港口全物流鏈的運(yùn)行效率,。僅集裝箱設(shè)備交接單無紙化,，每年可節(jié)約單證成本1000萬元,。該智慧物流平臺(tái)成為交通運(yùn)輸部智慧港口示范工程項(xiàng)目。

在改革創(chuàng)新的引領(lǐng)下,，今年1—10月,，廈門片區(qū)新增企業(yè)8940家、注冊(cè)資本879億元,。其中,，新增外資445家、注冊(cè)資本235.8億元,、合同利用外資200.7億元,，合同利用外資占全市近一半。片區(qū)進(jìn)出口總額占全市進(jìn)出口的近三分之一,，以占全市四十分之一面積創(chuàng)造了全市十分之一的GDP,。

敢闖敢試，聚焦高質(zhì)量發(fā)展

來自廈門自貿(mào)片區(qū)的最新數(shù)據(jù)顯示,，在投資便利化,、貿(mào)易便利化、“一帶一路”互聯(lián)互通,、對(duì)臺(tái)先行先試,、法治化環(huán)境、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域,，片區(qū)累計(jì)推出361項(xiàng)政策措施,，其中全國(guó)首創(chuàng)52項(xiàng)，復(fù)制推廣全市263項(xiàng),。

承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溢出效應(yīng),，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化,，培育國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境,，廈門敢闖敢試，不斷提升城市高質(zhì)量發(fā)展水平,。

聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問題,，打通便民服務(wù)“最后一公里”。通過推動(dòng)審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,，截至目前,，2016項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理,，占全部審批服務(wù)事項(xiàng)的97.8%,，其中264個(gè)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批,，362個(gè)實(shí)現(xiàn)全城通辦。

廈門市多規(guī)合一審批平臺(tái)協(xié)調(diào)管

理中心副主任,、市政務(wù)服務(wù)保障中心副主任王秀榮介紹說,，2014年3月，廈門市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌全市“多規(guī)合一”工作,，把簡(jiǎn)政放權(quán)理念貫穿“多規(guī)合一”改革全過程,，實(shí)現(xiàn)市級(jí)所有部門及各區(qū)共計(jì)236個(gè)單位審批、規(guī)劃,、監(jiān)督信息共享,，通過統(tǒng)一各類圖紙坐標(biāo)系與梳理各類規(guī)劃差異矛盾形成的“一張藍(lán)圖”，覆蓋全市城鄉(xiāng),。

此外,，廈門還不斷創(chuàng)新，用誠信的“金鑰匙”,，開啟發(fā)展之門,。“以政務(wù)誠信為引領(lǐng),，全面推進(jìn)商務(wù)誠信,、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè),。目前,，廈門已經(jīng)在政策法規(guī)、數(shù)據(jù)歸集,、平臺(tái)建設(shè),、聯(lián)合獎(jiǎng)懲以及信用產(chǎn)品應(yīng)用等方面取得階段性成效?！睆B門市發(fā)改委副主任林曉輝說,。

開通了70多個(gè)部門政務(wù)內(nèi)網(wǎng)“信用工作平臺(tái)”和“信用廈門”網(wǎng)站,，“信用廈門”網(wǎng)站總訪問量超過1863萬人次,；在自貿(mào)區(qū)和政務(wù)服務(wù)中心分別設(shè)立信用服務(wù)窗口，成為全國(guó)第二個(gè)實(shí)現(xiàn)信用和銀行征信自助終端可同步查詢的城市,。

值得一提的是,，廈門還特別注重堅(jiān)持綠色發(fā)展之路，在改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換新動(dòng)能上做“加法”,，在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做“減法”,。五年來，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值從3018億元增加到4351億元,，但單位GDP能耗累計(jì)下降29.63%,，水耗下降20.44%,。2017年，廈門空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到99.2%,，在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名第四位,。今年3月，《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2017》揭曉,，在全國(guó)150個(gè)城市中,，廈門環(huán)境排名第六位。