改革創(chuàng)新，提升城市競爭力

——廈門打造國際一流營商環(huán)境系列報道之三

東南網(wǎng)11月22日訊（福建日報記者 廖麗萍 潘抒捷）

廈門堅持以改革創(chuàng)新為思路,，有效解決營商環(huán)境建設中的重難點問題,，激發(fā)釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能。在這個過程中,，自貿(mào)片區(qū)先行先試是廈門打造國際一流營商環(huán)境的重要抓手,，立足這塊改革試驗田，廈門不斷攻堅克難,，并充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的溢出效應,，以重大改革的試驗突破帶動形成整體提升效應。同時,，讓良好的生態(tài)環(huán)境釋放發(fā)展紅利,，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟建設齊飛。

先行先試,，釋放改革紅利

“現(xiàn)在,，查詢貨物通關狀態(tài)就像看快遞物流一樣方便，調(diào)柜時間,、查驗場地等信息一目了然,。”廈門外代報關行工作人員小王每天都會通過廈門國際貿(mào)易“單一窗口”進行貨物申報,。從過去多個應用系統(tǒng),、多次錄入、多個審批窗口,，多次業(yè)務辦理到如今的“一個窗口,、一個平臺、一次申報,、一次辦結”,，“單一窗口”平臺的應用讓企業(yè)享受到改革紅利。

廈門國際貿(mào)易“單一窗口”是由30多個部門共同建設和運營的口岸管理共享平臺,，目前已上線近70項應用系統(tǒng),，形成貨物申報、運輸工具申報,、貿(mào)易許可,、港口物流、金融服務,、對臺貿(mào)易,、政務服務,、執(zhí)法互助、公共查詢等九大服務功能,。

數(shù)據(jù)顯示,，“單一窗口”平臺用戶超6000家，間接服務企業(yè)2.6萬多家,，個人用戶3.07萬戶,。平臺使進出口貨物申報時間從4個小時減至5~10分鐘，船舶滯港時間由原來的36小時縮短為最快2.5小時,，日均單證處理量27萬票,，成為國內(nèi)參與部門最多、運行效果最好的國際貿(mào)易“單一窗口”之一,，也被商務部評定為首批8個自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”之一,。

“這樣一個平臺，就是把各類申報和業(yè)務辦理系統(tǒng)集成和整合在一起,?！逼脚_建設單位廈門自貿(mào)片區(qū)電子口岸有限公司書記劉少華介紹說。

以“單一窗口”為突破口,，一系列改革創(chuàng)新實踐快速鋪開,。依托該平臺，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會聯(lián)合廈門海關與廈門市口岸辦,，推出“互聯(lián)網(wǎng) 自主報關”改革,，實現(xiàn)各類海關業(yè)務的全天候在線自助申報、自助預約,、自助辦理,；通過“單一窗口”整合郵件、快件,、跨境電商三個業(yè)務板塊,，實現(xiàn)海關、檢驗檢疫申報監(jiān)管“一點接入,，一點輸出”一站式監(jiān)管通關模式,。同時，率先全國實現(xiàn)自然人手機APP自主報關,，跨境電商合格產(chǎn)品6秒內(nèi)快速驗放,。

像這樣部門間聯(lián)動，按要求不斷尋求融合,，借以釋放改革紅利的例子還有很多。海天集裝箱碼頭的橋吊司機陳樹林感觸頗深：“以前,，要在集裝箱碼頭四五十米高的駕駛臺上操作,，現(xiàn)在在辦公室就能遠程操作，既減輕了工作強度和壓力，也大大提升了安全性,?！?/p>

變化源自于智慧物流平臺的建設。通過創(chuàng)新應用與系統(tǒng)集成,，整合碼頭,、閘口、拖箱,、堆場等港口物流各環(huán)節(jié)的信息,，實現(xiàn)港口物流與口岸監(jiān)管的深度融合與聯(lián)動，以及港口智慧化生產(chǎn)作業(yè),，大幅提高港口全物流鏈的運行效率,。僅集裝箱設備交接單無紙化，每年可節(jié)約單證成本1000萬元,。該智慧物流平臺成為交通運輸部智慧港口示范工程項目,。

在改革創(chuàng)新的引領下，今年1—10月,，廈門片區(qū)新增企業(yè)8940家,、注冊資本879億元。其中,，新增外資445家,、注冊資本235.8億元、合同利用外資200.7億元,，合同利用外資占全市近一半,。片區(qū)進出口總額占全市進出口的近三分之一，以占全市四十分之一面積創(chuàng)造了全市十分之一的GDP,。

敢闖敢試,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展

來自廈門自貿(mào)片區(qū)的最新數(shù)據(jù)顯示，在投資便利化,、貿(mào)易便利化,、“一帶一路”互聯(lián)互通、對臺先行先試,、法治化環(huán)境,、事中事后監(jiān)管等領域，片區(qū)累計推出361項政策措施,，其中全國首創(chuàng)52項,，復制推廣全市263項。

承接自貿(mào)試驗區(qū)的溢出效應,，進一步深化“放管服”改革,，推動投資貿(mào)易便利化,，培育國際一流的營商環(huán)境，廈門敢闖敢試,，不斷提升城市高質(zhì)量發(fā)展水平,。

聚焦市場主體反映強烈的問題，打通便民服務“最后一公里”,。通過推動審批服務“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”,，截至目前，2016項審批服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上預審,、網(wǎng)上辦理,，占全部審批服務事項的97.8%，其中264個實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批,，362個實現(xiàn)全城通辦,。