中新網(wǎng)11月9日電 9日,，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),。會(huì)上,，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)熊茂平表示,，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)深化商事制度改革,，著力“減證照,，壓許可”,，為市場(chǎng)主體營(yíng)造更加公平,、透明、便利的準(zhǔn)入環(huán)境,。

會(huì)上有記者提問(wèn),，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，商事制度改革已經(jīng)實(shí)施四年多時(shí)間,，目前改革的整體進(jìn)展如何,？下一步市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)如何在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面有什么安排？

熊貓平回應(yīng),，近年來(lái)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞老百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題,，先后實(shí)施了一系列深化商事制度的舉措，包括注冊(cè)資本實(shí)繳改任繳,、企業(yè)名稱自主申報(bào),、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間等一系列改革，推動(dòng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度發(fā)生了根本性變革,。同時(shí),，改革也由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)單一部門(mén)拓展到部門(mén)之間相互協(xié)作與協(xié)同，比如“先照后證”,、“三證合一”,、“五證合一”、“多證合一”改革等,。同時(shí)推動(dòng)在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)成熟的“證照分離”改革事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施,，以“減證”促進(jìn)“簡(jiǎn)政”。

熊茂平指出,，市場(chǎng)監(jiān)管總局還大幅壓縮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,，許可證目錄由60類壓減到24類,，全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革。推動(dòng)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革提速,，加快食品,、藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)制度改革步伐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化水平不斷提高,。改革舉措產(chǎn)生了良好效果,，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，同時(shí)激發(fā)了市場(chǎng)活力,，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善,。至今年9月底，全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體已經(jīng)達(dá)到了1.06億戶,，其中商事制度制度以來(lái)新設(shè)立市場(chǎng)主體占比達(dá)到73%,。日均新設(shè)企業(yè)由改革前每天0.69萬(wàn)戶提高到今年的1.84萬(wàn)。每千人企業(yè)數(shù)從改革前2013年的11.4戶提高到現(xiàn)在的23.9戶,，增加了1倍多,。改革也促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)主體占到了全國(guó)市場(chǎng)主體總數(shù)的95%以上,，已經(jīng)成為吸納就業(yè)的重要渠道,。從業(yè)人員達(dá)到了3.6億人，提供了我國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位,。

熊茂平表示,，商事制度改革等一系列政策舉措的落實(shí)落地有力地促進(jìn)了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示,，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列46位,，較去年上升32位，較2013年上升了50個(gè)位次,。特別是其中“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)排名第28位,，較去年大幅躍升了65個(gè)位次。開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節(jié)從原來(lái)的七個(gè)減少為四個(gè),，平均用時(shí)從原來(lái)的22.9天減少到8.6天,。我們都知道，世行評(píng)估指標(biāo)體系建立在第三方調(diào)查基礎(chǔ)上,，關(guān)注老百姓切身感受,，以企業(yè)的切身感受和實(shí)際辦理時(shí)間為依據(jù)，體系非?？茖W(xué)、得到多方認(rèn)可,。但是改革取得突出成效,，但我們也看到,，企業(yè)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照后還有很多行業(yè)的“小門(mén)”難以進(jìn)入、還不能有效開(kāi)展相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng),，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照密切相關(guān)的各行業(yè)的行政審批事項(xiàng)多達(dá)幾百項(xiàng)，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題依然突出,。市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化改革還有進(jìn)一步提升空間,。

熊茂平指出，下一步,，市場(chǎng)監(jiān)管總局將按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署，圍繞老百姓創(chuàng)業(yè)辦證的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題,，繼續(xù)深化商事制度改革,，著力“減證照，壓許可”,，為市場(chǎng)主體營(yíng)造更加公平,、透明、便利的準(zhǔn)入環(huán)境,，主要做好以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度改革,，持續(xù)推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作。今年年底前在副省級(jí)以上城市達(dá)到8.5天,。推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理,。抓緊梳理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入改革的涉企行政審批事項(xiàng)責(zé)任清單，按照“證照分離”改革的四種方式,，在自貿(mào)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,，條件成熟后在全國(guó)推廣，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題,，提高企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后涉及行政許可事項(xiàng)辦理的透明度和可預(yù)期性,。

二是進(jìn)一步深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證改革各項(xiàng)舉措,。今年年底前，將實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品種類再取消或改為以自我聲明的方式實(shí)施達(dá)10%以上,。深化特種設(shè)備許可改革,。生產(chǎn)許可和作業(yè)人員資格項(xiàng)目精簡(jiǎn)合并50%以上。推進(jìn)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度改革,，動(dòng)態(tài)調(diào)整強(qiáng)檢目錄,。推進(jìn)食品生產(chǎn)許可和食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革。

三是進(jìn)一步深化藥品醫(yī)療器械,、特殊食品評(píng)審審批改革,。優(yōu)化藥品注冊(cè)和醫(yī)療器械評(píng)審審批,。優(yōu)化特殊食品注冊(cè)審批流程，加快推進(jìn)保健食品,、嬰幼兒配方乳粉以及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè),。四是進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革。加大現(xiàn)代信息技術(shù)在審查工作中的應(yīng)用,，加快智能審查系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與完善,，提高審查的質(zhì)量與效率。年底前向社會(huì)公開(kāi)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù),，商標(biāo)注冊(cè)審查周期縮短至6個(gè)月,。