新華社北京10月31日電 題：堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展——中央政治局會議釋放當前經(jīng)濟運行五大信號

新華社“新華視點”記者安蓓,、陳煒偉,、于佳欣、劉慧

如何有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題,？面對外部經(jīng)濟環(huán)境變化,，如何確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行？中共中央政治局10月31日召開會議,，分析研究當前經(jīng)濟形勢,，部署當前經(jīng)濟工作，釋放出堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的五大信號,。

信號一：抓住經(jīng)濟運行主要矛盾　有針對性地加以解決

“前三季度,，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，繼續(xù)保持在合理區(qū)間,?！睍h在肯定今年以來經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，強調(diào)當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,，經(jīng)濟下行壓力有所加大,，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露,。對此要高度重視,，增強預見性，及時采取對策,。

“這是關鍵時期召開的關鍵性會議,。”中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍說,，會議繼續(xù)強調(diào)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,，直接提出經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難等現(xiàn)實問題,，問題導向鮮明,，政策更有針對性、更加務實,。

當前我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，但與此同時，歷史上積累的各種風險和問題正不可避免地水落石出,。面對經(jīng)濟運行存在的突出矛盾和問題,，會議強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大改革開放力度,，抓住主要矛盾,，有針對性地加以解決。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說,，當前關鍵是抓住經(jīng)濟運行面臨的主要矛盾和突出問題,，有針對性地加以解決，順利推進經(jīng)濟從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,。

會議指出,，當前我國經(jīng)濟形勢是長期和短期、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果,。我國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，外部環(huán)境也發(fā)生深刻變化，一些政策效應有待進一步釋放。

“民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展,、資本市場運行,、利用外資，這些問題是當前經(jīng)濟運行面臨的突出問題,，亟待提出系統(tǒng)性方案,，從根本上予以解決，這也是穩(wěn)預期的重要舉措,?！蓖踯娬f。

信號二：切實辦好自己的事情　推動高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展環(huán)境越是復雜,，越要保持沉著,。會議提出，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作,，有效應對外部經(jīng)濟環(huán)境變化,，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

在財政政策方面,，財政部部長劉昆說,，要提高政策的前瞻性,、靈活性,、有效性，在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,。在貨幣政策方面,，中國人民銀行行長易綱則表示，要前瞻性地做好相關政策儲備,，保持流動性合理穩(wěn)定,，促進市場的健康平穩(wěn)發(fā)展，營造良好的經(jīng)濟金融環(huán)境,。

“中央在政策工具上還有相當?shù)目臻g,，能夠支持中國經(jīng)濟在較為動蕩的全球經(jīng)濟環(huán)境中保持穩(wěn)定增長。四季度財政和貨幣政策總體基調(diào)不會變,，在執(zhí)行層面會更加注重政策協(xié)調(diào),。”北京大學光華管理學院副教授顏色說。

下半年以來,，一系列圍繞“六穩(wěn)”的政策措施接連出臺,。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說，要加大“六穩(wěn)”政策的落實力度,，努力用國內(nèi)的確定性來有效對沖外部不確定性的影響,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的發(fā)展態(tài)勢。

發(fā)展環(huán)境越是復雜,，越要保持定力,。會議強調(diào)，要切實辦好自己的事情,，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,。

顏色認為，根本上還是要深化改革和擴大開放,。在改革方面,，要進一步深化財稅、金融,、國有企業(yè)等領域改革,；在開放方面，要進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,，促成外資重大項目的落地,。

保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，要守好民生底線,。會議指出,，做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬,，保障農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放,，抓好安全生產(chǎn)，加強自然災害防治,，確保社會大局穩(wěn)定,。

信號三：研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難

會議強調(diào),，要堅持“兩個毫不動搖”,，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，研究解決民營企業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,。

今年以來，民間投資增速持續(xù)快于全部投資,，民營經(jīng)濟活力不斷增強,。但與此同時,，經(jīng)濟運行下行壓力加大，民營企業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展面臨一些困難,。

“政策穩(wěn)，企業(yè)才能預期穩(wěn),、信心足,。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿建議,，一方面要進一步減稅降費為企業(yè)減負,；另一方面，要加大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，提高政策穩(wěn)定性和透明度,。

中央各項扶持政策，關鍵是落到實處讓企業(yè)切身有感,。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說,，下一步要突出問題導向，切實為民營企業(yè)解憂紓困,。下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,，取消各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業(yè)貸款風險補償機制,、開展“銀稅互動”等多種方式,，加大對民營企業(yè)融資支持力度。

信號四：加強資本市場制度建設　激發(fā)市場活力

會議強調(diào),，圍繞資本市場改革,，加強制度建設，激發(fā)市場活力,，促進資本市場長期健康發(fā)展,。

專家認為，這凸顯了資本市場在宏觀經(jīng)濟運行中扮演的不可替代的角色,，下一步要著力在優(yōu)化資源配置,、發(fā)現(xiàn)市場價值等方面發(fā)揮更大作用。

今年以來,，受多重因素影響，我國資本市場出現(xiàn)波動,?！按罅Πl(fā)展和改革資本市場是深化金融體系改革開放，推動金融體系更好服務實體經(jīng)濟的突破口和關節(jié)點,?！睆B門大學經(jīng)濟學院副教授韓乾說,，我國資本市場經(jīng)過近30年發(fā)展，已逐步成為金融體系運行和服務實體經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié),，但在基礎機制,、法律制度等方面需要進一步完善。

他指出,，要通過逐步完善資本市場進出機制,、風險管控機制等基礎制度，更好地為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入金融資源,。

銀河證券首席經(jīng)濟學家劉鋒認為,，應該通過短期和長期措施為市場注入更多的信心。一方面,，從短期看需要幫助一批真正優(yōu)質(zhì)的上市企業(yè)渡過難關,，恢復市場對上市公司盈利能力與資產(chǎn)負債狀況的信心；另一方面,，盡快深化體制機制改革,，重塑經(jīng)濟金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

信號五：繼續(xù)積極有效利用外資　維護在華外資企業(yè)合法權(quán)益

會議提出,，繼續(xù)積極有效利用外資,，維護在華外資企業(yè)合法權(quán)益。

王軍說,，前三季度,，在經(jīng)濟基本面穩(wěn)中向好和擴大開放等因素作用下，我國利用外資持續(xù)向好,。但也要看到,，隨著經(jīng)貿(mào)摩擦等不確定性增加，吸引外資面臨的壓力也可能加大,?！皶h明確釋放有效利用外資的信號，提出擴大改革開放的措施,，能更好穩(wěn)定外企對華投資的信心,。”

出臺新版外商投資負面清單,，降低汽車,、藥品、日用品等進口關稅,，設立海南自貿(mào)試驗區(qū),，首屆中國國際進口博覽會即將召開……今年以來，一系列開放政策相繼落地,，效應逐步顯現(xiàn),，前三季度我國吸引外資穩(wěn)步增長,。

會議提出，要改進作風,，狠抓落實,，使已出臺的各項政策措施盡快發(fā)揮作用，要抓好慶祝改革開放40周年活動和舉辦首屆中國國際進口博覽會,。

“當前關鍵是提高各項政策的執(zhí)行力和落實力,。”張燕生說,，要繼續(xù)深化改革,，優(yōu)化投資、營商,、法治,、政策等環(huán)境，給各類資本營造更加公平的發(fā)展環(huán)境,。