新華社北京10月31日電 題：堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展——中央政治局會議釋放當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行五大信號

新華社“新華視點”記者安蓓,、陳煒偉、于佳欣,、劉慧

如何有針對性地解決經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾和問題,？面對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，如何確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,？中共中央政治局10月31日召開會議,，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作,，釋放出堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展的五大信號,。

信號一：抓住經(jīng)濟(jì)運行主要矛盾　有針對性地加以解決

“前三季度，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn),，穩(wěn)中有進(jìn),，繼續(xù)保持在合理區(qū)間?！睍h在肯定今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時,，強調(diào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多,，長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。對此要高度重視,，增強預(yù)見性,，及時采取對策。

“這是關(guān)鍵時期召開的關(guān)鍵性會議,?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍說，會議繼續(xù)強調(diào)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變,，直接提出經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、企業(yè)經(jīng)營困難等現(xiàn)實問題，問題導(dǎo)向鮮明,，政策更有針對性,、更加務(wù)實。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，但與此同時,，歷史上積累的各種風(fēng)險和問題正不可避免地水落石出。面對經(jīng)濟(jì)運行存在的突出矛盾和問題,，會議強調(diào),，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加大改革開放力度,，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決,。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說,，當(dāng)前關(guān)鍵是抓住經(jīng)濟(jì)運行面臨的主要矛盾和突出問題，有針對性地加以解決,，順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,。

會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢是長期和短期,、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果,。我國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境也發(fā)生深刻變化,，一些政策效應(yīng)有待進(jìn)一步釋放,。

“民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、資本市場運行,、利用外資,，這些問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出問題,，亟待提出系統(tǒng)性方案,，從根本上予以解決，這也是穩(wěn)預(yù)期的重要舉措,?！蓖踯娬f。

信號二：切實辦好自己的事情　推動高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展環(huán)境越是復(fù)雜,，越要保持沉著,。會議提出，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作,，有效應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

在財政政策方面,，財政部部長劉昆說,，要提高政策的前瞻性、靈活性,、有效性,，在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,。在貨幣政策方面，中國人民銀行行長易綱則表示,，要前瞻性地做好相關(guān)政策儲備,，保持流動性合理穩(wěn)定，促進(jìn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展,，營造良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境,。

“中央在政策工具上還有相當(dāng)?shù)目臻g，能夠支持中國經(jīng)濟(jì)在較為動蕩的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持穩(wěn)定增長,。四季度財政和貨幣政策總體基調(diào)不會變,，在執(zhí)行層面會更加注重政策協(xié)調(diào)?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色說,。

下半年以來，一系列圍繞“六穩(wěn)”的政策措施接連出臺,。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說,，要加大“六穩(wěn)”政策的落實力度，努力用國內(nèi)的確定性來有效對沖外部不確定性的影響,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的發(fā)展態(tài)勢,。

發(fā)展環(huán)境越是復(fù)雜，越要保持定力,。會議強調(diào),，要切實辦好自己的事情，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,。

顏色認(rèn)為,，根本上還是要深化改革和擴(kuò)大開放。在改革方面,，要進(jìn)一步深化財稅,、金融、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革,；在開放方面,，要進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促成外資重大項目的落地,。

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,，要守好民生底線。會議指出,，做好冬季各項民生保障工作,，特別要保障好群眾溫暖過冬，保障農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放，抓好安全生產(chǎn),，加強自然災(zāi)害防治,，確保社會大局穩(wěn)定。

信號三：研究解決民營企業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難

會議強調(diào),，要堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，研究解決民營企業(yè),、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

今年以來,，民間投資增速持續(xù)快于全部投資,，民營經(jīng)濟(jì)活力不斷增強。但與此同時,，經(jīng)濟(jì)運行下行壓力加大,，民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展面臨一些困難,。

“政策穩(wěn),，企業(yè)才能預(yù)期穩(wěn)、信心足,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿建議，一方面要進(jìn)一步減稅降費為企業(yè)減負(fù),；另一方面,，要加大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，提高政策穩(wěn)定性和透明度,。

中央各項扶持政策，關(guān)鍵是落到實處讓企業(yè)切身有感,。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說,，下一步要突出問題導(dǎo)向，切實為民營企業(yè)解憂紓困,。下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的隱性障礙,，取消各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制,、開展“銀稅互動”等多種方式,，加大對民營企業(yè)融資支持力度。

信號四：加強資本市場制度建設(shè)　激發(fā)市場活力

會議強調(diào),，圍繞資本市場改革,，加強制度建設(shè)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)資本市場長期健康發(fā)展,。

專家認(rèn)為,，這凸顯了資本市場在宏觀經(jīng)濟(jì)運行中扮演的不可替代的角色，下一步要著力在優(yōu)化資源配置,、發(fā)現(xiàn)市場價值等方面發(fā)揮更大作用,。

今年以來，受多重因素影響,，我國資本市場出現(xiàn)波動,。“大力發(fā)展和改革資本市場是深化金融體系改革開放,，推動金融體系更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的突破口和關(guān)節(jié)點,。”廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授韓乾說,，我國資本市場經(jīng)過近30年發(fā)展,，已逐步成為金融體系運行和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，但在基礎(chǔ)機制,、法律制度等方面需要進(jìn)一步完善,。

他指出，要通過逐步完善資本市場進(jìn)出機制,、風(fēng)險管控機制等基礎(chǔ)制度,，更好地為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入金融資源。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒認(rèn)為,，應(yīng)該通過短期和長期措施為市場注入更多的信心,。一方面，從短期看需要幫助一批真正優(yōu)質(zhì)的上市企業(yè)渡過難關(guān),，恢復(fù)市場對上市公司盈利能力與資產(chǎn)負(fù)債狀況的信心,；另一方面，盡快深化體制機制改革,，重塑經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力,。

信號五：繼續(xù)積極有效利用外資　維護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益

會議提出，繼續(xù)積極有效利用外資,，維護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益,。

王軍說，前三季度,，在經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)中向好和擴(kuò)大開放等因素作用下,，我國利用外資持續(xù)向好。但也要看到,，隨著經(jīng)貿(mào)摩擦等不確定性增加,，吸引外資面臨的壓力也可能加大,。“會議明確釋放有效利用外資的信號,，提出擴(kuò)大改革開放的措施,，能更好穩(wěn)定外企對華投資的信心?！?/p>

出臺新版外商投資負(fù)面清單,，降低汽車、藥品,、日用品等進(jìn)口關(guān)稅,，設(shè)立海南自貿(mào)試驗區(qū)，首屆中國國際進(jìn)口博覽會即將召開……今年以來,，一系列開放政策相繼落地,，效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，前三季度我國吸引外資穩(wěn)步增長,。

會議提出,，要改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實,，使已出臺的各項政策措施盡快發(fā)揮作用,，要抓好慶祝改革開放40周年活動和舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會。

“當(dāng)前關(guān)鍵是提高各項政策的執(zhí)行力和落實力,?！睆堁嗌f，要繼續(xù)深化改革,，優(yōu)化投資,、營商、法治,、政策等環(huán)境,，給各類資本營造更加公平的發(fā)展環(huán)境。