中共中央政治局近日召開會議，分析研究當前經濟形勢,，部署下半年經濟工作,。會議指出，當前我國經濟運行穩(wěn)中有變,，面臨一些新問題新挑戰(zhàn),，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。對此,，要做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿,、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作,，以保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展,，這“六個穩(wěn)”無疑為今年下半年的經濟工作劃出了重點。

近期,，我國內外經濟環(huán)境出現了一些不利的發(fā)展態(tài)勢,。從國際上看,，逆全球化潮流愈演愈烈。我國金融市場出現波動,，股市,、匯市均出現波動。從國內來看,，我國經濟總體表現良好,，但也出現了一些走弱跡象。據國家統(tǒng)計局數據,，今年二季度我國GDP同比增長6.7%,，增速比一季度放緩0.1個百分點。上半年,，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.7%,，增速比一季度回落0.1個百分點；全國服務業(yè)生產指數同比增長8.0%,，增速比一季度回落0.1個百分點,；社會消費品零售總額同比增長9.4%，增速比一季度回落0.4個百分點,；全國固定資產投資（不含農戶）同比增長6.0%,，增速比一季度回落1.5個百分點。其中,，民間投資增長仍然較為低迷,。最新數據顯示，我國7月官方制造業(yè)采購經理人指數（PMI）為51.2%,，比上月回落0.3個百分點,，創(chuàng)五個月新低。7月非制造業(yè)商務活動指數為54.0%,，比上月回落1.0個百分點,；綜合PMI產出指數為53.6%，低于上月0.8個百分點,。PMI數據表明,，我國企業(yè)生產經營活動總體繼續(xù)保持擴張，但步伐在放緩,。

面對較為嚴峻的國內外經貿形勢,，我們必須將“六個穩(wěn)”擺在更加重要的位置。從就業(yè)來看,，雖然當前就業(yè)數據較為亮麗（6月份全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.8%,，連續(xù)三個月低于5%），但整體經濟的走弱必然會在隨后的就業(yè)數據中表現出來,，因此穩(wěn)就業(yè)必須納入經濟工作總體考量,。本次中央政治局會議特別強調：“把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置,。”

就國內金融形勢而言,，日益突出的債務問題仍然有待解決,，去杠桿仍然任重道遠，加之外部因素導致的市場動蕩,，我國金融安全面臨嚴峻考驗,，穩(wěn)金融必須持之以恒，并把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來,。

我國面臨的外貿形勢依然嚴峻復雜,。雖然上半年外貿總額增長7.9%，但進口增速遠大于出口增速,，加之貿易爭端對我國的負面影響逐步顯現,，我國出口面臨更加困難的局面，必須未雨綢繆,，做好穩(wěn)外貿政策儲備,。

我國吸引和利用外資也面臨很大挑戰(zhàn)。今年上半年,，我國吸引外資同比增長1.1%,，引資難度越來越大,。長期以來,，外資在我國經濟中發(fā)揮著重要作用，必須下大氣力做好穩(wěn)外資工作,。要努力優(yōu)化營商環(huán)境,，進一步擴大開放、大幅放寬市場準入,，依法保護外商合法權益,。

作為經濟增長三駕馬車之一的投資面臨的最嚴重問題是，民間投資增速長期低迷,，這將大大影響我國經濟增長的活力和后勁,。因此，穩(wěn)投資,，特別是穩(wěn)定民間投資,，必須成為我國經濟工作的重中之重。要加大對內開放力度,，不斷破除一些重要行業(yè)的國企壟斷,，為民營企業(yè)與國有企業(yè)創(chuàng)造平等的投資機會。

在內外環(huán)境有所惡化,、部分投資者信心不足的形勢下,，要防止“預言的自我實現”,，穩(wěn)預期極為重要。在金融市場上,，要通過相應的貨幣,、財政和監(jiān)管政策，以及必要的政府直接干預,，維護市場穩(wěn)定,，防止市場表現與市場預期的螺旋式下降風險。在房地產市場上,，全面貫徹“房住不炒”原則,，堅決遏制房價上漲勢頭，加快建立促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制,，扭轉房價上漲預期,，控制房地產領域越來越大的泡沫風險和房地產在投資、消費等方面對其他行業(yè)的嚴重擠出效應,。（作者張茂榮系中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員）