國務(wù)院總理李克強1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,,部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,,更大釋放內(nèi)需潛力;確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施,,促進企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級,。 會議指出,城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在,。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,,抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一關(guān)鍵,通過深化改革加快推進新型城鎮(zhèn)化,,既是重大民生工程,,也有利于擴大有效投資和消費,促進城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。會議確定,一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,,探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。除極少數(shù)超大城市外,,全面放開高校畢業(yè)生,、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶限制,。國務(wù)院已頒布居住證暫行條例,,各地要結(jié)合本地實際,抓緊制定細則,,使有別于以往各類暫住證,、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育,、就業(yè),、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務(wù),。二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造,,提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮(zhèn),。降低準入門檻,,吸引社會資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設(shè),。運用"互聯(lián)網(wǎng)+"推進智慧城市建設(shè),,提高公共服務(wù)和公共安全保障水平,。三是擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍,積極發(fā)展中小城市,,開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限試點,,以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動脫貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè),。四是完善土地,、城鎮(zhèn)住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金,。財政轉(zhuǎn)移支付,、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜,。為"新市民"更好融入"新城鎮(zhèn)"創(chuàng)造條件,。 會議認為,堅持用法治和市場化手段,,化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能,,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,對推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、脫困升級,,具有重要意義。會議決定,,按照市場倒逼,、企業(yè)主體、地方組織,、中央支持的原則,,一是以更加嚴格的安全、環(huán)保,、質(zhì)量,、能耗等標準,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出,,引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組,、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能,。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上,,再壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能,。二是嚴控新增產(chǎn)能,。嚴格督查落實國家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦,、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目,。三是完善支持政策,。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金,按規(guī)定對地方化解過剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補,。支持金融機構(gòu)做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置,,完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組,,發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場,。 |