國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，更大釋放內(nèi)需潛力,；確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施，促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展最大的潛力所在,。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,，抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一關(guān)鍵,，通過(guò)深化改革加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既是重大民生工程,，也有利于擴(kuò)大有效投資和消費(fèi),，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。會(huì)議確定,，一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)條件，探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制,。除極少數(shù)超大城市外，全面放開(kāi)高校畢業(yè)生,、技術(shù)工人,、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶(hù)限制。國(guó)務(wù)院已頒布居住證暫行條例,，各地要結(jié)合本地實(shí)際,，抓緊制定細(xì)則，使有別于以往各類(lèi)暫住證,、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常住人口,，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè),、醫(yī)療,、法律援助等多項(xiàng)基本公共服務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和危舊房改造,，提高棚改貨幣化安置比例,。將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻,，吸引社會(huì)資本參與交通,、地下管網(wǎng)等建設(shè)。運(yùn)用"互聯(lián)網(wǎng)+"推進(jìn)智慧城市建設(shè),，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平,。三是擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍，積極發(fā)展中小城市,，開(kāi)展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn),，以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)。四是完善土地,、城鎮(zhèn)住房等制度,，鼓勵(lì)地方利用財(cái)政資金和社會(huì)資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,，中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)較多的城鎮(zhèn)傾斜,。為"新市民"更好融入"新城鎮(zhèn)"創(chuàng)造條件。

會(huì)議認(rèn)為,，堅(jiān)持用法治和市場(chǎng)化手段,，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，對(duì)推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、脫困升級(jí)，具有重要意義,。會(huì)議決定,，按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體,、地方組織,、中央支持的原則，一是以更加嚴(yán)格的安全,、環(huán)保,、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn),，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出,，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能,。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1－1.5億噸,；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能,。二是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。嚴(yán)格督查落實(shí)國(guó)家2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項(xiàng)目的決定,。原則上停止審批新建煤礦,、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。三是完善支持政策,。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，按規(guī)定對(duì)地方化解過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷(xiāo)和抵債資產(chǎn)處置,，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策,。支持保險(xiǎn)資金等社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),。