備受社會關(guān)注的人口與計劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議,。修正案擬于2016年1月1日起施行,，這意味著如獲通過，“全面兩孩”2016年1月1日即可實施,。

　　修正案草案將人口與計劃生育法第十八條第一款修改為：國家提倡一對夫妻生育兩個子女,；符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,，可以要求安排再生育子女,。具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定,。 2016年1月1日后出生的二孩都合法

　　剛剛過完38歲生日的張蕾近一個月又興奮又焦慮。興奮的是,，黨的十八屆五中全會開完沒多久,，本不抱多大希望想試試看的自己就順利又有了身孕；焦慮的是,，不知“全面兩孩”的政策到底什么時候能正式實施,，自己這種情況算不算搶跑？會不會仍然面臨處罰,？

　　“人口計生法修正案實施之日,，就是‘全面兩孩’落地之時,。”國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹,，人口計生法修正案草案第十八條明確，提倡一對夫妻生育兩個孩子,。如果獲得通過,，修正案將于2016年1月1日起施行，這意味著,，2016年1月1日以后出生的二孩,，都是合法的。符合政策生育的夫妻可延長生育假 “單獨兩孩”政策實施后,，不少用人單位對生育假的規(guī)定為：符合晚婚晚育的,，生育第一個孩子可享受產(chǎn)假及各種獎勵假合計約半年；而生育第二個孩子,，只能休假98天,。對此，不少準媽媽心懷憂慮,，98天是不是太短了,，既然政策允許了，為什么第二個孩子的生育假更短,？

　　對此,，人口計生法修正案草案對第二十五條作出修改，將“公民晚婚晚育,，可以獲得延長婚假,、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”,。

　　根據(jù)國務(wù)院2012年頒布的女職工勞動保護特別規(guī)定,，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天,；難產(chǎn)的,，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的,，每多生育1個嬰兒,，增加產(chǎn)假15天。

　　根據(jù)人口計生法第二十九條規(guī)定,，延長生育假的獎勵或者其他福利待遇,，由各省區(qū)市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法,。

　　“延長產(chǎn)假是重要的生育保障政策,?！蹦暇┐髮W(xué)社會學(xué)院社會工作與政策系教授陳友華認為，生育政策的調(diào)整如果缺乏相關(guān)支持性政策,，就很難達到效果,。給予孕產(chǎn)婦更長的假期、建立更多的托兒所,、幼兒園等措施,，可以減輕二孩家庭的負擔(dān)，更有利于與人口政策的調(diào)整相銜接配套,。獨生子女獎勵“老人老辦法,、新人新辦法”

　　去年一則新聞引起社會熱議：在“單獨二孩”政策落地后，鄭州市民崔先生在申請生育二孩時,，被要求退回這幾年領(lǐng)的獨生子女父母獎勵費共計1200元,。生了二孩，獨生子女的獎勵是否還有,？

　　國家衛(wèi)計委主任李斌介紹,，人口計生法修正案草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規(guī)定,，同時明確按照“老人老辦法”的原則,，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘,、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助,。

　　這一修改意味著，在法律修改后,，自愿只生一個孩子的父母不再享受獨生子女父母的相關(guān)獎勵,，但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎勵扶助的，將可繼續(xù)獲得獎勵扶助,。育齡夫妻自主選擇計生避孕節(jié)育措施

　　江西農(nóng)婦夏潤英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后吐血,、腰痛、頭暈,、嘔吐,。2015年1月7日，她以一紙訴狀將當年對她實施結(jié)扎手術(shù)的地方計生委等部門告上法庭,。這是全國結(jié)扎訴訟第一案,。

　　今后，夏潤英們將可期待更多的法律保障,。人口計生法修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施,，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施,，預(yù)防和減少非意愿妊娠”,。

　　李斌表示,，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進計劃生育服務(wù)管理改革,，因此刪除了原本帶有強制服務(wù)色彩的內(nèi)容,，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

　　修正案草案還對兩孩之外再生育的相關(guān)情形作出了規(guī)定,，明確符合法律,、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女,。具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定,。夫妻雙方戶籍所在地的有關(guān)規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用,。

　　此外,，本次修法還將醫(yī)療機構(gòu)開展人類輔助生殖技術(shù)許可等內(nèi)容納入法律規(guī)定，并對法律責(zé)任條款作了相應(yīng)修改完善,。草案明確規(guī)定,，禁止買賣精子卵子受精卵和胚胎；禁止以任何形式實施代孕,。