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很多人都有收到詐騙短信的經(jīng)歷。

近日,，工信部制定的《通信短信息服務管理規(guī)定》開始正式施行。有業(yè)界專家評價說,，這是一條遲到了七八年的規(guī)定,，出發(fā)點很好，但可操作性并不強,，對當前泛濫的垃圾短信和詐騙短信遏制作用有限,。

“未經(jīng)同意不得發(fā)送”難界定

有專家說，該規(guī)定一大積極意義在于,，首次提出了“未經(jīng)用戶同意,，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息?！边`反規(guī)定的經(jīng)營者將被處以1萬~3萬元罰款,。

該條款可操作性并不強。商業(yè)性短信如何界定成為如何監(jiān)管的關鍵,。面對五花八門的各種廣告短信,，有人舉例說，某銀行用其端口向用戶發(fā)送理財信息,，算不算商業(yè)短信,？這種也屬于非應邀，應如何管理？

而一些條款已嚴重過時,。比如第六條：經(jīng)營短信息服務的,，應當依法取得電信業(yè)務經(jīng)營許可?；A電信業(yè)務經(jīng)營者不得為未取得電信業(yè)務經(jīng)營許可的單位或者個人提供用于經(jīng)營短信息服務的網(wǎng)絡或者業(yè)務接入服務,。

電信專家付亮說，還把傳統(tǒng)短信息當作信息服務主要對象已經(jīng)落后于實際發(fā)展,，實際上大量的垃圾短信是通過普通手機號碼發(fā)送的,，并不需“接入代碼”。

對欺詐短信的防范打擊難

付亮說,，該規(guī)定試圖將短信息服務管理從通信網(wǎng)延伸到互聯(lián)網(wǎng),，但相關條款并不足以應對越來越多的不同形式的點對點信息服務，比如iMessage,、微信,、微博以及論壇評論，還有含在各種群里的信息廣播,，其門檻更低,、成本更低，更容易偽裝,。

目前,，含有欺詐內容的群發(fā)短信呈越來越多的趨勢，且很難被攔截,。騰訊手機管家安全專家陸兆華說,，近期以移動積分兌換為名，利用短信木馬植入病毒,，盜取事主銀行卡存款的系列性詐騙案件屢屢被破獲,。

這類短信往往通過偽基站大量群發(fā)，連運營商也沒有很好的應對辦法,。對此,，中國移動方面提醒用戶，不法分子利用“偽基站”模擬10086發(fā)送欺詐短信,，用戶需多加防范,，中國移動兌換類業(yè)務無需提供銀行卡及密碼等個人信息。且用戶需要辨別正確的積分兌換網(wǎng)址,。

獵豹移動安全專家介紹說,，自2014年下半年開始，類似“10086積分兌獎詐騙”,、“銀行卡積分兌現(xiàn)金”等電信詐騙呈現(xiàn)高速增長,，大多以短信形式發(fā)送,。根據(jù)獵豹移動后臺的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每天平均有2000左右人次被騙,，單人被騙金額動輒數(shù)十萬元,。

由于手機上的商業(yè)信息越來越多樣化，光管住傳統(tǒng)短信仍顯不足,。付亮說,，現(xiàn)有政策主要針對運營商和SP，而并非針對發(fā)送者,，尤其對個人信息的監(jiān)管也沒有很好的辦法,，比如一個手機號碼群發(fā)一定數(shù)量短信后，發(fā)送者往往就棄之不用了,。