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很多人都有收到詐騙短信的經(jīng)歷,。

近日,，工信部制定的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》開(kāi)始正式施行,。有業(yè)界專家評(píng)價(jià)說(shuō)，這是一條遲到了七八年的規(guī)定,，出發(fā)點(diǎn)很好,，但可操作性并不強(qiáng)，對(duì)當(dāng)前泛濫的垃圾短信和詐騙短信遏制作用有限,。

“未經(jīng)同意不得發(fā)送”難界定

有專家說(shuō),，該規(guī)定一大積極意義在于，首次提出了“未經(jīng)用戶同意,，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息,。”違反規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者將被處以1萬(wàn)~3萬(wàn)元罰款,。

該條款可操作性并不強(qiáng),。商業(yè)性短信如何界定成為如何監(jiān)管的關(guān)鍵。面對(duì)五花八門的各種廣告短信,，有人舉例說(shuō),，某銀行用其端口向用戶發(fā)送理財(cái)信息，算不算商業(yè)短信,？這種也屬于非應(yīng)邀,，應(yīng)如何管理？

而一些條款已嚴(yán)重過(guò)時(shí),。比如第六條：經(jīng)營(yíng)短信息服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)短信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)或者業(yè)務(wù)接入服務(wù),。

電信專家付亮說(shuō)，還把傳統(tǒng)短信息當(dāng)作信息服務(wù)主要對(duì)象已經(jīng)落后于實(shí)際發(fā)展,，實(shí)際上大量的垃圾短信是通過(guò)普通手機(jī)號(hào)碼發(fā)送的,，并不需“接入代碼”。

對(duì)欺詐短信的防范打擊難

付亮說(shuō),，該規(guī)定試圖將短信息服務(wù)管理從通信網(wǎng)延伸到互聯(lián)網(wǎng),，但相關(guān)條款并不足以應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的不同形式的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息服務(wù)，比如iMessage,、微信,、微博以及論壇評(píng)論，還有含在各種群里的信息廣播,，其門檻更低,、成本更低，更容易偽裝。

目前,，含有欺詐內(nèi)容的群發(fā)短信呈越來(lái)越多的趨勢(shì),，且很難被攔截。騰訊手機(jī)管家安全專家陸兆華說(shuō),，近期以移動(dòng)積分兌換為名,，利用短信木馬植入病毒，盜取事主銀行卡存款的系列性詐騙案件屢屢被破獲,。

這類短信往往通過(guò)偽基站大量群發(fā),，連運(yùn)營(yíng)商也沒(méi)有很好的應(yīng)對(duì)辦法。對(duì)此,，中國(guó)移動(dòng)方面提醒用戶,，不法分子利用“偽基站”模擬10086發(fā)送欺詐短信，用戶需多加防范,，中國(guó)移動(dòng)兌換類業(yè)務(wù)無(wú)需提供銀行卡及密碼等個(gè)人信息,。且用戶需要辨別正確的積分兌換網(wǎng)址。

獵豹移動(dòng)安全專家介紹說(shuō),，自2014年下半年開(kāi)始,，類似“10086積分兌獎(jiǎng)詐騙”、“銀行卡積分兌現(xiàn)金”等電信詐騙呈現(xiàn)高速增長(zhǎng),，大多以短信形式發(fā)送,。根據(jù)獵豹移動(dòng)后臺(tái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天平均有2000左右人次被騙,，單人被騙金額動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元,。

由于手機(jī)上的商業(yè)信息越來(lái)越多樣化，光管住傳統(tǒng)短信仍顯不足,。付亮說(shuō),，現(xiàn)有政策主要針對(duì)運(yùn)營(yíng)商和SP，而并非針對(duì)發(fā)送者,，尤其對(duì)個(gè)人信息的監(jiān)管也沒(méi)有很好的辦法,，比如一個(gè)手機(jī)號(hào)碼群發(fā)一定數(shù)量短信后，發(fā)送者往往就棄之不用了,。