昨天,，國家食品藥品監(jiān)督管理總局通過官方網(wǎng)站就《化妝品監(jiān)督管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）公開征求意見,。《條例》對化妝品原料管理,、生產(chǎn)經(jīng)營,、廣告宣傳,、網(wǎng)絡銷售等方面作出規(guī)定，同時明確了具體的法律責任,。該《條例》施行之日起,，1990年1月1日施行的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》將同時廢止。
原料
使用新原料須觀察4年
《條例》明確,，國家對化妝品原料實行目錄管理,。化妝品禁用原料,、限用原料,、允許使用的特定原料、已使用原料目錄由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、調(diào)整并公布,。使用新原料生產(chǎn)化妝品,，應當報國務院食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準?；瘖y品新原料須經(jīng)過4年的觀察期,。
不得使用禁用原料，不得超量或超范圍使用限用原料,?；瘖y品生產(chǎn)企業(yè)不得利用超過使用期限、廢棄,、回收等不符合要求的化妝品或者原料,、包裝材料生產(chǎn)化妝品。染發(fā),、燙發(fā),、美白、防曬等化妝品被列入特殊用途化妝品,，應經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門批準后,，方可生產(chǎn)和進口；而非特殊用途化妝品采取備案管理,。
銷售
網(wǎng)絡平臺監(jiān)管不力將擔責
《條例》規(guī)定，網(wǎng)絡化妝品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者實行實名登記,，并對入網(wǎng)的化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔管理責任,。一旦發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者有違反本條例規(guī)定的行為的，應當及時制止,，并立即報告網(wǎng)絡化妝品交易第三方平臺提供者注冊地食品藥品監(jiān)督管理部門,。發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務,。如未盡到相關義務,，將由食品藥品監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款。
消費者通過第三方網(wǎng)絡平臺買到假冒偽劣化妝品,，可向入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償,。網(wǎng)絡方不能提供生產(chǎn)經(jīng)營者真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,，由網(wǎng)絡方賠償,，但有權追償。
宣傳
標識不得暗示有醫(yī)療作用
《條例》規(guī)定,，除約定俗稱的化妝品專業(yè)術語外,，標識內(nèi)容必須采用規(guī)范漢字在產(chǎn)品包裝的可視面進行標注。必須使用外文字符或者其他符號方能準確表達其含義的,，應當用中文予以說明,。
《條例》明確規(guī)定了禁止標注的內(nèi)容,。包括明示或者暗示具有醫(yī)療作用；夸大功能,、虛假宣傳,、貶低同類產(chǎn)品或者容易給消費者造成誤解或者混淆的內(nèi)容等。其中特別提出,，化妝品的功效宣稱應當有充分的實驗或者評價數(shù)據(jù)支持,。產(chǎn)品宣稱經(jīng)功效驗證機構測試并出具報告的，產(chǎn)品標簽中可以標注相關驗證信息,；未經(jīng)驗證的,，應當在描述宣稱的功效作用內(nèi)容結尾標注“上述功效未經(jīng)驗證”等字樣。
化妝品廣告不得使用他人名義保證或者暗示使得消費者誤解其效用,。發(fā)布虛假化妝品廣告的,，由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該化妝品，并向社會公布,；仍然銷售的,，將被沒收違法所得、違法銷售的化妝品,，并處2萬元以上5萬元以下罰款,。
