東南網(wǎng)10月20日訊（福建日?qǐng)?bào)記者　劉輝　通訊員　徐庭盛　賴(lài)家松）政和,，一個(gè)典型的山區(qū)縣,，以山為界與浙江麗水、寧德以及南平建甌,、松溪等地相連,，區(qū)位偏遠(yuǎn)、交通閉塞,，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力長(zhǎng)期在全省墊底,。在2012年10月前，政和去南平延平區(qū)要3個(gè)小時(shí),，去往隔壁的寧德周寧,、屏南，山路彎彎要繞2個(gè)小時(shí),。

2012年10月,，寧武高速通車(chē)，政和去武夷山車(chē)程縮至1個(gè)小時(shí),，政和通往寧德三都澳港也僅1個(gè)小時(shí),；

同年12月，松建高速通車(chē)，政和去延平區(qū)車(chē)程縮短近2個(gè)小時(shí),，與浙江慶元以高速相連,。

兩條高速在政和境內(nèi)形成十字交叉，國(guó)道235,、528,、353以及省道聯(lián)九線在其周邊布局，將來(lái)衢寧快鐵還要在政和設(shè)立站點(diǎn),。這些從根本上改變了政和交通落后的格局,，使其一躍成為閩北離海港最近的縣，對(duì)接浙江金華,、溫州一帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有了快捷通道,，政和的后發(fā)優(yōu)勢(shì)得以凸顯。

集聚

政和落后,，主要表現(xiàn)就是交通閉塞導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。如今,，政和借勢(shì)交通,，提出提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的思路,。

鐵山鎮(zhèn)東澗大棚花卉基地是政和第一個(gè)自動(dòng)化施肥、滴灌的鋼架大棚花卉基地,，由在外經(jīng)商的政和籍企業(yè)家周勝返鄉(xiāng)創(chuàng)辦,。基地投資2600萬(wàn)元,，建成花卉大棚600畝,，計(jì)劃擴(kuò)建到1000畝，日產(chǎn)500扎10000枝鮮花,。

“早晨采摘的花卉下午就到福州,、杭州等大城市，花新鮮了,，價(jià)格也高了,。”建設(shè)花卉基地的福建欣和農(nóng)林科技發(fā)展有限公司經(jīng)理周勝說(shuō),，“交通變革是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要原因,。”

看中政和交通優(yōu)勢(shì)的還有圣農(nóng)集團(tuán),。

2012年11月,，圣農(nóng)和美國(guó)OSI集團(tuán)共同投資在政和建設(shè)年產(chǎn)6000萬(wàn)羽肉雞工程及其配套項(xiàng)目。今年10月3日，孵化廠投產(chǎn),，至今孵化20萬(wàn)只小雞,。15日，飼料廠投產(chǎn),，日產(chǎn)五六百?lài)?。年底前還有3個(gè)父母代種雞場(chǎng)和5個(gè)肉雞場(chǎng)陸續(xù)投產(chǎn)。之前投產(chǎn)的4個(gè)種雞場(chǎng),，共飼養(yǎng)父母代種雞40萬(wàn)套44萬(wàn)只種雞,；5個(gè)肉雞廠，存欄肉雞180萬(wàn)只,。

“飼料,、雞肉產(chǎn)品都需通過(guò)最便宜的海運(yùn)模式降低成本。政和的交通優(yōu)勢(shì),，是我們布點(diǎn)的重要原因,。”圣農(nóng)董事長(zhǎng)傅光明表示,。

閩東電機(jī)企業(yè)同樣看好政和,。“福安的機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)已形成成熟,、完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，但如何擴(kuò)張以持續(xù)發(fā)展迫在眉睫?！币唤蓦姍C(jī)（福建）有限公司董事長(zhǎng)楊江義說(shuō),。

寧武高速的通車(chē)將政和至福安的車(chē)程從4小時(shí)縮短至1小時(shí)，加之當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，讓企業(yè)家們認(rèn)準(zhǔn)了政和,。

政和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園是該縣承接浙東南、閩東北等發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、集聚,、提升的重要基地。目前,，意向入園企業(yè)100多家,，已簽約34家，開(kāi)建20家,，投產(chǎn)3家,，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)50億元。

產(chǎn)業(yè)提升的集聚效應(yīng)顯著,。由省區(qū)域和企業(yè)評(píng)價(jià)中心開(kāi)展的2013年度全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,，政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)位次提升35位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升2位,。政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)位次上升幅度全省第一,，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力也脫掉了“末位帽”。

變革

交通變化帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大提升,，進(jìn)而帶來(lái)發(fā)展理念的不斷革新,，政和有了更多“闖出去”的底氣。

8月16日,，政和茶業(yè)首次晉京推介,，致力拓展政和白茶、政和工夫的全國(guó)市場(chǎng),。

竹加工是政和的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。目前竹制品企業(yè)近300家，產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)大部分省市和東南亞,、歐美的60多個(gè)國(guó)家,，是我省規(guī)模最大的竹具工藝加工基地，竹茶盤(pán)占據(jù)全國(guó)竹茶盤(pán)市場(chǎng)份額的70%,，年產(chǎn)值超12億元,。

在銷(xiāo)售渠道上，政和企業(yè)開(kāi)始進(jìn)軍電子商務(wù),。

據(jù)政和縣經(jīng)貿(mào)局電子商務(wù)負(fù)責(zé)人范昌義介紹，政和成立了竹木電子商務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商,、武夷網(wǎng)絡(luò)等3家電子商務(wù)協(xié)會(huì)，主要從事網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和培訓(xùn),。僅農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商協(xié)會(huì)就已無(wú)償為800余人培訓(xùn)開(kāi)設(shè)了淘寶商店業(yè)務(wù),。

目前，政和企業(yè)在工商局注冊(cè)網(wǎng)店45家,，天貓旗艦店6家,，政府還將制定天貓補(bǔ)貼、銷(xiāo)售補(bǔ)貼,、稅收補(bǔ)貼等一系列政策,。

政府部門(mén)則努力營(yíng)造服務(wù)軟環(huán)境。今年,，政和深入開(kāi)展效能建設(shè)提升工程,，通過(guò)深化并審聯(lián)批項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零障礙”快速審批,，首批納入管理的69項(xiàng)審批業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限有效縮減,，其中62項(xiàng)平均壓縮時(shí)限90%以上,。

“交通改善是政和發(fā)展的重大契機(jī)，既讓企業(yè)更好更快‘走出去’,，又有了集聚產(chǎn)業(yè)的‘洼地效應(yīng)’,。雙管齊下，政和發(fā)展才能長(zhǎng)遠(yuǎn),?！闭涂h主要領(lǐng)導(dǎo)表示。

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“洼地效應(yīng)”從何而來(lái),？

交通不便,，物流也就難通，隨之還有人流,、資金流,、信息流等相關(guān)發(fā)展要素的不暢。于是,，作為偏遠(yuǎn)山區(qū)縣的政和,，長(zhǎng)期發(fā)展滯后不足為奇。

幸甚,，交通瓶頸的大突破給其發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇,。

機(jī)遇千載難逢，但如何化機(jī)遇為發(fā)展動(dòng)力,，考驗(yàn)的是地方政府的執(zhí)政智慧,。

第一是發(fā)展思路的突破。從千方百計(jì)引入產(chǎn)業(yè)鏈,，到大步走出去推介本地產(chǎn)業(yè),，再到結(jié)合地方特色發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，政和人的視野更為寬廣,，發(fā)展思路也更為清晰,。

第二是軟環(huán)境的打造。為服務(wù)項(xiàng)目,，政和成立城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展等11個(gè)分線工作項(xiàng)目組,，整合工作力量，點(diǎn)線面結(jié)合,務(wù)求突破發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),。此外,，在招商時(shí)提出“兩個(gè)不見(jiàn)”，讓企業(yè)不用見(jiàn)部門(mén),、不用見(jiàn)群眾,，就可安心搞生產(chǎn)……

第三是體制機(jī)制的創(chuàng)新,。政和及時(shí)制定出臺(tái)招商引資、飛地工業(yè)等優(yōu)惠政策,，建立入園項(xiàng)目并聯(lián)審批和全程代辦制,，實(shí)行“扁平化”、全天候保姆式服務(wù),。今年初以來(lái),，又組織開(kāi)展效能建設(shè)提升年活動(dòng)，深化創(chuàng)新項(xiàng)目審批并審聯(lián)批機(jī)制,。

一系列的應(yīng)變之策,，帶來(lái)的是“洼地效應(yīng)”，即周邊地方的資金,、人才,、物資、信息等發(fā)展要素不斷被吸引到政和來(lái),，形成集聚效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)政和發(fā)展全面提速增質(zhì)。