國家能源局規(guī)劃司有關(guān)人士27日在中國能源革命高峰論壇上透露,，“十三五”能源規(guī)劃將對國家能源布局進(jìn)行優(yōu)化。在能源生產(chǎn)布局方面,，將從“十二五”規(guī)劃的“五基一帶”能源開發(fā)布局升級為“五基二帶”布局,。加大油氣開發(fā)力度和大幅提高可再生能源比重。未來可再生能源補(bǔ)貼將設(shè)總額限制,。
“十三五”能源規(guī)劃編制今年6月啟動,，計(jì)劃于年底形成基本思路，2016年上報(bào),。上述人士透露,，“十三五”能源規(guī)劃將構(gòu)建現(xiàn)代能源戰(zhàn)略體系,，提出提高國內(nèi)能源產(chǎn)量、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、大力發(fā)展可再生能源等七大戰(zhàn)略任務(wù),。
優(yōu)化能源生產(chǎn)布局
這位人士透露，“十三五”能源生產(chǎn)布局方面,，將從“十二五”規(guī)劃的“五基一帶”能源開發(fā)布局升級為“五基二帶”布局，其中近海油氣開發(fā)帶是“十三五”規(guī)劃新增內(nèi)容,。
在能源輸送方面,，將形成“四橫三縱”輸送格局，內(nèi)外銜接,，海陸并舉,。到2020年,，全國煤炭鐵路運(yùn)輸能力達(dá)30億噸，成品油輸送能力達(dá)2.5億噸,，天然氣輸送能力達(dá)4800億立方米,，天然氣主干道里程達(dá)12萬千米，西電東送總規(guī)模力爭達(dá)到3億千瓦,。
這位人士介紹,，“十三五”能源規(guī)劃將構(gòu)建安全、清潔,、高效,、可持續(xù)的現(xiàn)代能源戰(zhàn)略體系,，提出七大戰(zhàn)略任務(wù)：提高國內(nèi)能源產(chǎn)量,，推進(jìn)節(jié)能提效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展水電,、核電、風(fēng)電,、太陽能,、地?zé)崮埽膭钅茉磭H合作,，推進(jìn)能源技術(shù)和體制創(chuàng)新,，加強(qiáng)能源監(jiān)管。目標(biāo)是在能源安全,、效率和清潔化三者之間找到平衡,，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展。
他說，“十三五”期間的一個新變化,，就是以后省級能源發(fā)展規(guī)劃和涉及全國布局,、總量控制及跨省輸送的區(qū)域性能源綜合發(fā)展規(guī)劃要上報(bào)國家能源局審批，以破解央地監(jiān)管銜接難題,。
常規(guī)能源“控煤增氣”
作為合理控制能源消費(fèi)總量的大頭,，“十三五”能源規(guī)劃一項(xiàng)重點(diǎn)就是降低煤炭消費(fèi)總量。發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行煤炭減量替代,，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭由燃料到原料的過渡,，做好煤炭清潔高效利用，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工,?！笆濉钡囊淮笳邔?dǎo)向就是通過發(fā)電實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。目前已有部分火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到天然氣發(fā)電同等排放標(biāo)準(zhǔn),。
在煤炭開發(fā)方面,，將以14個大型煤炭基地為重點(diǎn)集約開發(fā)煤炭，穩(wěn)步開發(fā)9大煤電基地,。推行區(qū)域差別化開發(fā)政策,，“十三五”期間將優(yōu)先開發(fā)蒙東、黃隴,、陜北三個基地,，鼓勵發(fā)展寧東、神東,、山西三個基地,，限制發(fā)展冀中、魯西,、河南,、兩淮等區(qū)域，優(yōu)化發(fā)展新疆作為儲備,。
在煤炭運(yùn)輸方面,，“十三五”期間北煤南運(yùn)中通道蒙華鐵路將投產(chǎn)，將解決華中地區(qū)能源供應(yīng)洼地問題,，今后還可以在“兩湖一江”地區(qū)布局一些火電集群,。
“十三五”末，力爭煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到60%以內(nèi),，2030年下降到50%左右,。
為解決關(guān)鍵的供給問題，“十三五”期間將加大油氣開發(fā)力度,。統(tǒng)籌推進(jìn)八大石油生產(chǎn)基地開發(fā)和九大天然氣生產(chǎn)基地開發(fā),，夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ),。“在八大石油生產(chǎn)基地中,，傳統(tǒng)的大慶,、勝利都在減產(chǎn)，未來有增長潛力的是新疆的準(zhǔn)噶爾,、塔里木,，長慶、陜北等地,，還有海上油田,。在天然氣方面，”十三五“目標(biāo)是2020年供應(yīng)量達(dá)4000億方立方米,，在一次能源消費(fèi)中的比重上升到10%?！边@位人士介紹,。
提升儲備應(yīng)急保障能力，加快石油和天然氣儲備建設(shè),。啟動三期國家戰(zhàn)略石油儲備工程,，建立企業(yè)義務(wù)儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)儲備,；加快布局新儲氣庫建設(shè),、完善加氣站及配套管網(wǎng)、提高應(yīng)急調(diào)峰能力,。
在天然氣運(yùn)輸方面,，“十三五”將重點(diǎn)加快西氣東輸三四線建設(shè)和五線的開工，同時計(jì)劃建設(shè)一條新粵浙煤制氣運(yùn)輸管道,。
在電力方面,，優(yōu)化水電開發(fā)時序，重點(diǎn)建設(shè)西南大型水電基地,，2020年前重點(diǎn)開發(fā)雅礱江,、大渡河、金沙江,、瀾滄江等河流,，2020年后重點(diǎn)開發(fā)怒江和雅魯藏布江。到2020年,，力爭常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右,。
