糖市怎么了,？
價格調(diào)控機(jī)制不健全,，“政府蔗”遭遇“市場糖”,，低價進(jìn)口糖大量涌入
新榨季在即,，糖價仍未回暖。從2010/2011年最高價7800元/噸,，到今年9月的3900元/噸,，國內(nèi)糖價跌幅達(dá)50%，糖業(yè)全行業(yè)虧損,、糖農(nóng)減收,。糖產(chǎn)業(yè)到底怎么了？
中國糖業(yè)協(xié)會副理事長馬占平分析,，近幾年糖價大跌,，進(jìn)口糖大量涌入是主因。加入世貿(mào)組織頭10年,，我國每年進(jìn)口食糖基本在100萬噸左右,。但從2010/2011制糖期開始，國內(nèi)外糖價倒掛加劇,，低價進(jìn)口糖嚴(yán)重沖擊國內(nèi)市場,。2013/2014制糖期預(yù)計進(jìn)口糖將達(dá)390萬噸，占國內(nèi)糖產(chǎn)量的29%,。
進(jìn)口糖為何會大量涌入,？馬占平認(rèn)為，除了國內(nèi)原料價格高,、制糖成本高外,，重要的是我國食糖價格調(diào)控機(jī)制不健全：
一是價格形成機(jī)制不合理。目前糖料由政府定價,，而食糖價格是市場調(diào)節(jié),。由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，種植成本不斷上漲,，為保護(hù)糖農(nóng)利益,，糖料收購價一直居高不下。目前國內(nèi)甘蔗價格比國外高出近一倍,，而原料價格一般要占制糖成本的80%,，國內(nèi)糖企生存艱難。
二是現(xiàn)有臨時收儲政策難起到“平衡供求,、穩(wěn)定糖價”作用,。雖然臨時收儲政策一定程度延緩了糖價下行速度，但也拉大了國內(nèi)外價差,，低價進(jìn)口糖乘機(jī)涌入,。同時又刺激了國內(nèi)原糖加工能力盲目擴(kuò)張，造成產(chǎn)能過剩,。糖價持續(xù)走低,，國家食糖儲備庫存高,，蓄水池作用減弱。此外,，國內(nèi)食糖進(jìn)口關(guān)稅水平低,，準(zhǔn)入量大，再加上食糖進(jìn)口管理相關(guān)制度不夠完善,，我國成為全球食糖主要出口地,。
“政府蔗”遭遇“市場糖”，導(dǎo)致全行業(yè)虧損,。馬占平說,，預(yù)計2013/2014年制糖期虧損達(dá)上百億元。大量糖企虧損,，又造成拖欠農(nóng)民糖料款現(xiàn)象嚴(yán)重,，整個糖產(chǎn)業(yè)陷入困境。
馬占平說：“食糖是人民生活必需品,，是食品,、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)原料。尤其是糖產(chǎn)業(yè)關(guān)系到老少邊窮地區(qū)4000萬糖農(nóng)利益,、40萬職工就業(yè)和政治穩(wěn)定,。促進(jìn)糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是盡快完善糖價調(diào)控機(jī)制,，理順糖價市場體系,。”
