開欄的話：習(xí)近平總書記不久前在河南考察時指出,，中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要增強信心,，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài),。

中國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了GDP增速減緩與就業(yè)增加并存,、信貸穩(wěn)健與物價穩(wěn)定并存、稅收趨穩(wěn)與債務(wù)風(fēng)險并存等一些新的狀況,，既面臨著一些新的困難,，也展現(xiàn)出一些新的亮點。從今天起,，本報將陸續(xù)報道全國及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成效,、新經(jīng)驗、新變化,。

日前,，山東威海羊亭港頭村臺區(qū)完成了電力節(jié)能改造，全村線損率下降1.9個百分點,，供電質(zhì)量顯著提升,。作為技術(shù)改造項目的一部分，自2012年至今,，國網(wǎng)山東省電力公司在國內(nèi)率先嘗試了以合同能源管理模式進(jìn)行配網(wǎng)節(jié)能降損改造,，截至5月底，已完成2.2萬個臺區(qū)的節(jié)能改造,，預(yù)計年節(jié)電量2.6億千瓦時,，折合標(biāo)準(zhǔn)煤8.5萬噸。

國網(wǎng)山東電力只是技改推動企業(yè)節(jié)能減排的一個縮影,。圍繞“十大節(jié)能工程”實施節(jié)能技改,，2013年山東全省萬元GDP能耗同比下降4.48%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降7.79%。而來自工信部的統(tǒng)計顯示,，“十二五”前三年,，單位工業(yè)增加值能耗又累計下降15%，萬元工業(yè)增加值水耗累計下降24%,，53項重點產(chǎn)品（工序）單位綜合能耗指標(biāo)和重點行業(yè)排污強度都有明顯下降,。

通過持續(xù)不斷的技術(shù)改造投入，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，能耗降低,，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)不斷提升。工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排持續(xù)推進(jìn),，已成為我國新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點,。

上半年技改投入3.5萬億元，增幅比工業(yè)投資高出3.8個百分點

“技改小投資帶動產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)出,，輻射節(jié)能減排,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量優(yōu)化等多個方面,?！惫ば挪扛辈块L蘇波在7月22日全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)技術(shù)改造暨示范基地工作會上說,，對工業(yè)發(fā)展而言,，技術(shù)改造往往發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。工信部數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，工業(yè)投資8.7萬億元，同比增長14.2%,，技術(shù)改造投資3.5萬億元,，增長18%，比工業(yè)投資高出3.8個百分點,。

據(jù)介紹,，近年來，全國工業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞國家節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù),，狠抓工業(yè)節(jié)能降耗,、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步，實施了九大重點節(jié)能工程,、10項綜合利用工程和8項清潔生產(chǎn)工程,。統(tǒng)計顯示，“十一五”期間,，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降26%,，實現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業(yè)增長,。

蘇波說,，我國工業(yè)由高速增長轉(zhuǎn)為7%至8%的中高速增長將成為常態(tài),。工業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)的環(huán)境問題、質(zhì)量問題,、結(jié)構(gòu)問題,、資源問題等都需要以技術(shù)改造為抓手去解決消化。

“隨著我國工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，工業(yè)增幅會高位回落,，服務(wù)業(yè)增速明顯快于工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將趨于優(yōu)化,，并推動單位GDP能耗持續(xù)下降,。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春也認(rèn)為,，雖然經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一定下行壓力,，但節(jié)能減排工作成效顯著，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點,。

“近年,，我國通過一系列政策鼓勵企業(yè)開展技改，推廣節(jié)能技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù),，取得了明顯成效,。”中國社科院研究生院院長,、國際能源安全研究中心主任黃曉勇認(rèn)為,，在政策上，一方面,，我國大力完善節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，加大淘汰落后產(chǎn)能，并強化對地方政府能耗和排放的考核,。另一方面,，利用市場化機制鼓勵市場主體，積極進(jìn)行技改,，參與節(jié)能減排,。比如，進(jìn)一步推進(jìn)碳排放權(quán),、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度,，開展節(jié)能合同管理和項目節(jié)能量交易；推行和完善能效標(biāo)識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證等,。

黃曉勇指出,，國網(wǎng)山東電力公司采用合同管理模式，就是利用市場手段實現(xiàn)節(jié)能減排的一個個案。通過節(jié)能合同管理模式,，由節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)設(shè)備和服務(wù),，被改造企業(yè)往往無需投入，即可分享節(jié)能改造帶來的收益,，大大激發(fā)了企業(yè)開展節(jié)能改造的積極性,。

前5月產(chǎn)能過剩行業(yè)投資大幅回落

劉元春表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有助于單位GDP能耗下降,，但僅就工業(yè)領(lǐng)域而言,，要實現(xiàn)節(jié)能減排仍需要引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)更新設(shè)備、實施技改,；同時,，逐步從產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)向研發(fā)等高端環(huán)節(jié)延伸。工業(yè)作為節(jié)能減排的關(guān)鍵領(lǐng)域,，仍不能掉以輕心,。

蘇波介紹，工信部將組織實施2015年技術(shù)改造專項,，爭取擴(kuò)大專項資金規(guī)模,，改革資金支持形式，完善配套政策和監(jiān)督管理,，把每一分錢花在刀刃上,。技改和節(jié)能減排相關(guān)工作主要從以下五方面展開。

一是切實加強節(jié)能降耗技術(shù)改造,。利用中央財政專項資金,，對鋼鐵,、有色,、化工、建材等重點耗能行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,。

二是大力開展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范和專項污染防治,。發(fā)布實施《京津冀及周邊地區(qū)重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》《大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，指導(dǎo)推動重點區(qū)域,、重點行業(yè),、重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

三是切實推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用,。積極推進(jìn)第一批12個工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點,、8個領(lǐng)域35家機電產(chǎn)品再制造試點，在8個行業(yè)121家重點企業(yè)開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點,。

四是積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。積極探索創(chuàng)新合同能源管理、合同環(huán)境治理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)新機制，引導(dǎo)企業(yè)利用市場辦法開展節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造,。

五是著力化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能,。今年1—5月，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)投資增速大幅回落,，鋼鐵,、有色金屬冶煉投資分別下降12.8%和7.3%，水泥,、平板玻璃行業(yè)投資分別下降9.7%和4%,。