“十二五”開局之年結束,,但經濟轉型,、能源結構調整未見根本變革,,地方政府仍然未擺脫資源依賴和資源消耗式增長,。
中國能源學會副會長、發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起在接受本報記者專訪時表示,,2011年經濟轉型的目標并沒有完成,,如果經濟發(fā)展方式仍無有效轉變,中國很快將“吃掉”全球二氧化碳排放限額,。
對于“能源大部制”再度提出的設想,,周鳳起認為,加強能源管理部門是必要的,,目前一個副部級機構管理如此龐大的產業(yè),,在管理人員、管理權限等方面非常不足,。但他表示,,大能源部的成立勢必要解決一個權責利的問題,職能如何劃分是機構設置的前提,。
中國或將“吃掉”全球排放限額
《21世紀》:從國內來看,,我國資源豐煤少油缺氣,人均資源量比較低,。在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的帶動下,,能源消耗將會繼續(xù)提高。在經濟全球化的格局下,,氣候變化,、能源安全等外部約束凸顯。如何看待這種內憂外患形勢,?
周鳳起:進入“十二五”時期,,中央的本意是加強結構調整、轉變發(fā)展方式,,走可持續(xù)發(fā)展道路,。但是開局之年已經結束,調結構,、轉變發(fā)展方式力度很小,,實際上成效并不顯著。以節(jié)能減排為例,,去年的目標未能完成,。
我國經濟轉型既有內部壓力,也有外部壓力,。全球氣候變化是中國面臨的最大外部壓力,。全球的共識是2050年,全球溫升不能超過2度,。IPCC(聯合國政府間氣候變化專門委員會)提出的減排方案是,,到2050年二氧化碳排放量減少到1990年水平的50%,約為105億噸,。IEA(國際能源機構)提出2050年相對2005年減少50%,,約為140億噸。
2008年我國二氧化碳排放量已經達到70億噸左右,。如果經濟發(fā)展方式不轉變,,中國很快將“吃掉”全球二氧化碳排放限額。
現階段我國制定了碳強度指標和能耗限額,,不過這仍然是相對減排,,外界一直追問中國二氧化碳排放什么時候才能到達頂峰?什么時候才能實現絕對減排,?國家發(fā)改委能源課題組在哥本哈根氣候變化大會前提出,,中國將在2035年達到二氧化碳排放峰值,峰值過后排放將減少,。發(fā)達國家希望中國將排放峰值遷移到2020年,,但我認為很難實現。
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