原標(biāo)題：滿懷希冀 快“馬”加鞭

光陰追著太陽跑。伴隨著“馬上成功”“馬上快樂”之類“馬上體”在新年伊始的悄然流行，對(duì)改革發(fā)展充滿憧憬的我們，正邁出全新的步伐。

展望2014年,，在通往全面深化改革的征程中，將會(huì)有許許多多“開始”和變化值得我們期待,。本版特邀地方專家學(xué)者,，從不同側(cè)面、不同角度解析2014年改革的亮點(diǎn)和重點(diǎn),，敬請讀者垂注,。

——編者

主持人：陳小菁 梁文杏

嘉 賓：

遲福林 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長

張 翼 中國社科院社會(huì)學(xué)所副所長

利益固化成為藩籬，突圍破障滿懷期待

主持人：改革,，就意味著利益的調(diào)整,。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局,。

遲福林：當(dāng)前改革的內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化,，轉(zhuǎn)型與改革交織融合，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、社會(huì)轉(zhuǎn)型,、政府轉(zhuǎn)型都依賴改革的突破。當(dāng)前改革遇到的最大挑戰(zhàn)是打破固有利益格局,，尤其是部門,、地方和行業(yè)的既得利益藩籬。盡管“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”,，但黨的十八大以來，中央陸續(xù)推出的改革舉措,，讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,、打破固有利益格局的決心。

張翼：黨的十八大以來的半年時(shí)間里,，國務(wù)院先后3次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)221項(xiàng),。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總體部署，如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙,，未來中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”,，為世人關(guān)注。在這個(gè)特定的歷史背景下,，推進(jìn)全面深化改革既需要我們拿出壯士斷腕的勇氣,、刮骨療毒的決心，更需要我們大膽穩(wěn)妥,、小步快走,、永不回頭,。

凝聚改革共識(shí)，讓公平正義成為“最大公約數(shù)”

主持人：今天,，人們都在關(guān)注改革,、期盼改革，但改革發(fā)展的動(dòng)力從何而來,？

張翼：全面深化改革,，關(guān)鍵是要凝聚共識(shí)，找到“最大公約數(shù)”,，這樣才能最大范圍凝聚改革力量,，最大程度增強(qiáng)改革信心，不斷釋放制度紅利,。改革的“最大公約數(shù)”在哪里,？曾有人這樣比喻我國的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”,，今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”,。由此可見，推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ),，也是全面深化改革的重要目標(biāo)和動(dòng)力,。

遲福林：公平正義體現(xiàn)在方方面面。在司法領(lǐng)域,，“法律面前人人平等”的原則要落實(shí)到每一起案件的審理過程中,；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所有市場主體應(yīng)不問“公”“私”,，實(shí)現(xiàn)公平競爭……總而言之,，要通過改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力,，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力；要通過改革,，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力,，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高,，尤其是農(nóng)民可以獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入,；要通過改革，使政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明,、公正廉潔,。

改革要分清輕重緩急，一些重點(diǎn)領(lǐng)域有望突破

主持人：全面深化改革已成全社會(huì)的最大共識(shí)與需求,，當(dāng)前還需進(jìn)一步激活全社會(huì)共同支持全面深化改革的正能量,，最終形成遵守規(guī)則,、公平共享、良性循環(huán)的發(fā)展機(jī)制,。

張翼：改革要整體推進(jìn),，但不是齊頭并進(jìn)，而是要分清輕重緩急,，逐步有序推進(jìn),，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要實(shí)現(xiàn)突破。自1978年以來,，我國主要進(jìn)行的是“產(chǎn)品和服務(wù)”的改革,，下一步需要繼續(xù)深化的是“要素改革”，涉及勞動(dòng)力,、金融,、土地和企業(yè)等方面。

遲福林：改革“路線圖”將重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、行政體制等三大領(lǐng)域展開：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府將進(jìn)一步向市場放權(quán),、全面推開資源價(jià)改,、啟動(dòng)以公益性為重點(diǎn)的國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、啟動(dòng)新一輪財(cái)稅改革等,；在社會(huì)領(lǐng)域,，中央將出臺(tái)收入分配制度改革的實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)戶籍制度改革,、農(nóng)村土地制度改革和基本公共服務(wù)均等化,；在行政體制改革上，中央將進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),、出臺(tái)權(quán)力清單,、推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開，進(jìn)一步加大懲治腐敗力度,。

深化改革要“啃硬骨頭”，發(fā)展活力不斷釋放

主持人：未來我國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，依然需要通過改革,，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)釋放。

張翼：當(dāng)前,，全面深化改革要啃的“硬骨頭”還有不少,，包括：城鄉(xiāng)差距、社會(huì)保障,、房價(jià)物價(jià)等方面,。全面深化改革需要敢于碰硬,，敢于正視發(fā)展理念偏差帶來的各種問題。2013年以來,，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務(wù)力度,，從全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過2萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅……一系列改革措施，無疑將激發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,。

遲福林：未來2至3年,，是我國全面深化改革的最佳時(shí)機(jī)，只有用好最佳“窗口時(shí)間”,，才能掌握改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán),。未來3至5年，是改革的“攻堅(jiān)期”,，要力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和重大課題上取得實(shí)質(zhì)性突破,，使改革紅利不斷有效釋放，改革發(fā)展將迎來又一個(gè)黃金十年,。改革的最終目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。惟有奮發(fā)進(jìn)取,，才能讓實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想光榮綻放,。