監(jiān)督力度不能為官員級別所限
zs-bk.com?2012-04-23 15:08? 方工?來源:《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 我來說兩句
從現(xiàn)實(shí)看,。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā)高發(fā),其中高官腐敗也讓人觸目驚心,。據(jù)最高人民檢察院歷年向全國人民代表大會(huì)所做工作報(bào)告等資料粗略統(tǒng)計(jì),,新世紀(jì)以來,涉及職務(wù)犯罪的省部級高官達(dá)70余人,,涉案數(shù)額最高達(dá)上億元,。同時(shí),許多貪官可以長期隱藏潛伏,。曾有媒體分析,,1991年至2004年審判后經(jīng)媒體公開的200個(gè)典型腐敗官員案例中,60%的貪官潛伏期都在5年以上,。黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝,,賣官歷史達(dá)10余年;廣東省韶關(guān)市公安局原局長葉樹養(yǎng),,貪腐時(shí)間長達(dá)20年,。腐敗分子在被查處前,都給人以正面的形象,所以邊腐邊升的現(xiàn)象較為普遍,。迷信高官,,既不利于公務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),糾正不良傾向,,也容易對處于腐敗潛伏期中晉升高位的腐敗分子產(chǎn)生麻痹,。 從規(guī)律看?!皺?quán)力導(dǎo)致腐敗,,絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”,即沒有制約和監(jiān)督的權(quán)力,,勢必會(huì)被濫用,,是一個(gè)客觀規(guī)律。對客觀規(guī)律不能只從理論上做抽象肯定,,不應(yīng)回避具體問題和具體對象,。破除迷信,對權(quán)力也會(huì)腐蝕高官形成腐敗的可能性保持警覺,,是求真務(wù)實(shí),,認(rèn)識和尊重客觀規(guī)律的表現(xiàn)。有此基礎(chǔ),,方可找出和適用有效方法,,遏止不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象。 從人性看,。高官不是完人,,對錯(cuò)誤和腐敗沒有天生的免疫力,他們同樣有怕艱苦愛享受的人性弱點(diǎn),,在面臨利益誘惑時(shí),,心靈同樣會(huì)沾染污穢,心理同樣會(huì)希圖僥幸,,行為同樣會(huì)違法違紀(jì),。在一些高官中不同程度存在官僚主義、迷戀特權(quán),、作風(fēng)霸道,、政績至上、工作漂浮,、樂于折騰等不良傾向的事實(shí),,也說明了這點(diǎn)。一個(gè)人之所以能夠堅(jiān)持清正廉潔,,取決于道德修養(yǎng)的程度,而非工作年限、經(jīng)驗(yàn),、能力乃至級別,,年輕的雷鋒雖然在后者與高官無法相比,但道德修養(yǎng)水平與腐敗高官卻有霄壤之別,,是所有高官學(xué)習(xí)的榜樣,。可見,,就道德修養(yǎng)而言,,高官并不必然具有優(yōu)勢。 從制度看,。列寧說:“把希望寄托于人的優(yōu)秀品質(zhì)上,,這在政治上是不嚴(yán)肅的?!庇弥贫燃s束監(jiān)督權(quán)力,,才能“把權(quán)力關(guān)在籠子里”,使權(quán)力只能為民所用,。只有從英國學(xué)者大衛(wèi)嗐休謨提出的“無賴原則”,,即誰都有做壞事的可能性出發(fā)制定制度,并覆蓋和落實(shí)到所有掌權(quán)者,,包括每一名高官,,才能使制度真正發(fā)揮作用而避免形式化、口號化弊病,。如果抱有迷信高官的心理,,制度設(shè)置就不會(huì)完善,執(zhí)行就不會(huì)嚴(yán)格,,民主監(jiān)督就會(huì)形成對下不對上,,而破壞監(jiān)督制度的完整性、全面性,、普適性和嚴(yán)肅性,。 觀念是行為的先導(dǎo),為實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效監(jiān)督,,提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平,,應(yīng)該樹立以下觀念。 監(jiān)督是人民的憲法權(quán)利,。人民是國家的主人,,官員是社會(huì)公仆,雙方的主仆關(guān)系永遠(yuǎn)不能改變,,主人對公仆保持警惕,,實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督,是不可剝奪的憲法權(quán)利。因?yàn)闄?quán)力是人民賦予,,高官的權(quán)重影響大,,能否正確行使,關(guān)涉人民福祉,,人民當(dāng)然不能不聞不問,。官員不論級別多高、能力多強(qiáng),、政績多大,,都不能享有凌駕人民之上、不受約束和監(jiān)督的特權(quán),。一個(gè)實(shí)行民主法治,,追求公平正義的社會(huì),不應(yīng)有引導(dǎo)或鼓勵(lì)迷信高官的輿論市場,,更不應(yīng)任用鼓吹并享受這種迷信的官員,。推進(jìn)政治文明建設(shè),必須解放思想,,擺脫迷信高官的思維,,樹立和強(qiáng)化下列公民意識:在監(jiān)督制度面前任何官員都沒有例外,任何組織或個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán),,約束和監(jiān)督權(quán)力,,既是維護(hù)公民利益的需要,也是公民的絕對權(quán)利,。 監(jiān)督有利于維護(hù)權(quán)威,。《黨章》規(guī)定:“要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下,,同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信”,,可見破除迷信高官意識加強(qiáng)監(jiān)督與維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威,二者目標(biāo)一致沒有矛盾,。權(quán)威不是人封的,,需通過高質(zhì)量工作取信于民而贏得,如果沒有監(jiān)督,,促使領(lǐng)導(dǎo)者改進(jìn)工作,,防止失誤、錯(cuò)誤乃至腐化,,就無法保證工作質(zhì)量高效果好,。加強(qiáng)對高官行使權(quán)力的約束和監(jiān)督,防止出現(xiàn)濫用權(quán)力侵犯人民利益的錯(cuò)誤或腐敗行為,,可以保障執(zhí)政活動(dòng)堅(jiān)持為民,、清廉和公正,,只會(huì)加強(qiáng)而不會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威。 監(jiān)督才體現(xiàn)真正的尊重,。我們要建設(shè)人們互相尊重,,穩(wěn)定有序的和諧社會(huì),,在這個(gè)意義上,,基于人格平等和支持為民執(zhí)政維護(hù)社會(huì)秩序的認(rèn)識,尊重高官正當(dāng)和必要,。但真正的尊重是平等對待高官,,認(rèn)真履行憲法、法律和道德義務(wù),,支持,、服從依法正當(dāng)實(shí)施的公務(wù)活動(dòng),充分行使合法權(quán)利,,幫助官員正確行使職權(quán)避免犯錯(cuò)甚至犯罪,。相反,迷信高官放棄監(jiān)督,,任由高官自行其是,,則既損害了公民的尊嚴(yán)和正當(dāng)權(quán)利,也扭曲了高官應(yīng)有的形象,,與尊重?zé)o關(guān)而是不負(fù)責(zé)任,。 監(jiān)督是對自律的支持。監(jiān)督制度的他律和自律是相輔相成的關(guān)系,,他律的制度需要自律給予完善和落實(shí),,但也是對自律的支持和保障,二者不可偏廢,。從普遍規(guī)律看,,有監(jiān)督則自律強(qiáng),只靠自律則自律亡,,強(qiáng)調(diào)自律不等于可以輕視他律,,強(qiáng)化他律,并不否定自律的意義,,所以,,對嚴(yán)格自律的高官也不能放松制度監(jiān)督。高官是公眾人物,,為有效監(jiān)督,,必須限制高官的隱私權(quán),增加信息透明度去除神秘化,,縮小官民距離,。社會(huì)各界公眾人物的隱私權(quán)被限制,,而高官卻可以特殊,不但顯失公平,,而且破壞官民關(guān)系和制約監(jiān)督權(quán)力的制度,,自然不利于自律。 綜上,,為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效,,全社會(huì)都應(yīng)該明確監(jiān)督力度不能受官員級別所限,從而建立,、完善和落實(shí)管用的制度,,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),使監(jiān)督高官成為實(shí)然常態(tài),。 |
- 責(zé)任編輯:陳瑋
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