西方國家沒有事業(yè)單位這一稱謂,，但在履行行政管理職能的政府機構(gòu)和市場化運營的公司之間存在大量功能上類似于我國事業(yè)單位的組織，如美國的準(zhǔn)政府組織和政府性公司,、英國的非部委公共團體,、日本的獨立行政法人、加拿大的法定機構(gòu),、部公司和皇家公司（皇家公司中包括博物館,、美術(shù)館等類似于我國事業(yè)單位的組織）以及新加坡的法定機構(gòu)等（為了表述方便，以下除專門指稱外,，均稱“事業(yè)單位”）,。

立法先行，依法管理

西方國家對事業(yè)單位及其資產(chǎn)的監(jiān)管堅持立法先行原則,，主要運用立法機關(guān)通過的法律,，而不是行政命令、行政審批來規(guī)范,、監(jiān)管事業(yè)單位及其資產(chǎn),，推動事業(yè)單位變革。事業(yè)單位的設(shè)立,、改革,，依據(jù)已經(jīng)生效的議（國）會法律,，有些國家甚至為每一個事業(yè)單位單獨立法，以滿足個性化監(jiān)管的需要,。比如日本在上個世紀(jì)90年代末決定運用獨立行政法人推動行政改革之后，首先出臺了《獨立行政法人通則法》,、《獨立行政法人通則法施行之法律整備法》等法律,，而且每個獨立行政法人設(shè)立之前，又專門為該法人單獨制定個別設(shè)置法,。新加坡根據(jù)不同時期社會發(fā)展需要,，通過議會專門法令設(shè)立不同的法定機構(gòu)，如會計和公司管理局是根據(jù)2004年的《會計和公司管理法》設(shè)立的,。美國設(shè)立政府性公司必須經(jīng)美國國會專案批準(zhǔn),。

由于堅持議（國）會立法先行、自上而下逐級規(guī)范的制度建設(shè)思路,，西方國家事業(yè)單位及其國有資產(chǎn)監(jiān)管的制度構(gòu)成以議會立法為主,，注重構(gòu)建真正意義上的法律體系，通過法律規(guī)定預(yù)算控制,、年度財務(wù)報告,、獨立審計、信息公開等基本制度,。如日本的國有資產(chǎn)法律體系包括《國有資產(chǎn)法》,、《財政法》、《國庫法》,、《道路法》等特別法令,，《有關(guān)國有會議場所及設(shè)施委托管理的特別措施法》、《國有資產(chǎn)特別措施法》等法律及一些具體管理規(guī)范,。法國公共資產(chǎn)管理的法律除《公共財務(wù)總法典》這一基本法外,，還包括《財務(wù)根本法》、預(yù)算法案和主管部門制定的法規(guī)等,，內(nèi)容詳盡,、邏輯嚴(yán)密，涉及資產(chǎn)管理的每一環(huán)節(jié),。在具體制度設(shè)計方面,，如日本的《獨立行政法人通則法》規(guī)定了獨立行政法人的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu),、監(jiān)督評價等內(nèi)容,，在個別設(shè)置法中進一步限定了獨立行政法人的業(yè)務(wù)范圍和主管部委監(jiān)督、參與的界限,。新加坡法定機構(gòu)的專門法規(guī)定法定機構(gòu)的功能,、權(quán)利義務(wù),、與主管部的關(guān)系、工作人員任命,、財務(wù)要求和審計控制等內(nèi)容,。總的來看,，通過議（國）會立法這種手段規(guī)范事業(yè)單位及其資產(chǎn)管理的優(yōu)勢在于：可以在權(quán)力機關(guān),、行政機關(guān)、事業(yè)單位以及社會公眾之間合理配置責(zé),、權(quán),、利，解決監(jiān)管體制和基本運行機制等全局性,、戰(zhàn)略性問題,，有效限制行政權(quán)力濫用和事業(yè)單位“內(nèi)部人”控制。