六、推進(jìn)從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革

１４．明確改革目的,。強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性,，進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制,、健全制度,，充分調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，真正激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，不斷提高公益服務(wù)水平和效率,，促進(jìn)公益事業(yè)大力發(fā)展,，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。

１５．改革管理體制,。實(shí)行政事分開(kāi),，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式,，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé),，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式,，逐步取消行政級(jí)別。對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理,，科學(xué)制定機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),，合理控制總量，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

１６．建立健全法人治理結(jié)構(gòu),。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,，探索建立理事會(huì)、董事會(huì),、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu),，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,，提高運(yùn)行效率,，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,，要繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式,。

１７．深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),，建立權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué),、機(jī)制靈活,、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革,。對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行分類(lèi)人事管理,，依據(jù)編制管理辦法分類(lèi)設(shè)崗，實(shí)行公開(kāi)招聘,、競(jìng)聘上崗,、按崗聘用,、合同管理。

１８．深化收入分配制度改革,。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心,，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的工作人員收入分配制度,。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼實(shí)施績(jī)效工資,，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作,；對(duì)其他事業(yè)單位按照分類(lèi)指導(dǎo),、分步實(shí)施、因地制宜,、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，實(shí)施績(jī)效工資,。各地區(qū)各部門(mén)要根據(jù)改革進(jìn)程,，探索對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的績(jī)效工資管理辦法，分步實(shí)施到位,。完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制,。

１９．推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)政策,，逐步建立起獨(dú)立于單位之外,、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系,。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶,。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度,、中人逐步過(guò)渡”,，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員,，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡,、合理銜接,，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度,。統(tǒng)籌考慮企業(yè),、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)離退休人員養(yǎng)老待遇水平,。

２０．加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督,。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算,、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù),。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度,，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi),，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證。

２１．全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè),。按照黨章和有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系,，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,，加強(qiáng)黨員教育、管理,、服務(wù),，做好思想政治工作，推進(jìn)精神文明建設(shè),，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì),、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用,，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。