六,、推進從事公益服務事業(yè)單位改革

１４．明確改革目的,。強化事業(yè)單位公益屬性,，進一步理順體制,、完善機制,、健全制度,，充分調動廣大工作人員的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性,，真正激發(fā)事業(yè)單位生機與活力,，不斷提高公益服務水平和效率，促進公益事業(yè)大力發(fā)展,，切實為人民群眾提供更加優(yōu)質高效的公益服務,。

１５．改革管理體制。實行政事分開,，理順政府與事業(yè)單位的關系,。行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式,，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃,、標準規(guī)范和監(jiān)督指導等職責,，進一步落實事業(yè)單位法人自主權。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位,，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式,，逐步取消行政級別。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構編制管理,，科學制定機構編制標準,，合理控制總量，著力優(yōu)化結構,，建立動態(tài)調整機制,，強化監(jiān)督管理。

１６．建立健全法人治理結構,。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位,，探索建立理事會,、董事會、管委會等多種形式的治理結構,，健全決策,、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率,，確保公益目標實現(xiàn),。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，要繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式,。

１７．深化人事制度改革,。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,，建立權責清晰,、分類科學、機制靈活,、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,。加快推進職稱制度改革。對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理,，依據(jù)編制管理辦法分類設崗,，實行公開招聘、競聘上崗,、按崗聘用,、合同管理。

１８．深化收入分配制度改革,。以完善工資分配激勵約束機制為核心,，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度,。結合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼實施績效工資,，進一步做好義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作,；對其他事業(yè)單位按照分類指導,、分步實施、因地制宜,、穩(wěn)慎推進的原則,，實施績效工資。各地區(qū)各部門要根據(jù)改革進程,，探索對不同類型事業(yè)單位實行不同的績效工資管理辦法,，分步實施到位。完善事業(yè)單位工資正常調整機制,。

１９．推進社會保險制度改革,。完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷等社會保險政策,，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道,、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系,。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合,，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶,。養(yǎng)老保險基金單獨建賬,，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放,。實行“老人老辦法,、新人新制度、中人逐步過渡”,，對改革前參加工作,、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡,、合理銜接,，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度,。統(tǒng)籌考慮企業(yè),、事業(yè)單位、機關離退休人員養(yǎng)老待遇水平,。

２０．加強對事業(yè)單位的監(jiān)督,。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結果作為確定預算,、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù),。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務的事業(yè)單位要建立信息披露制度,，重要事項和年度報告要向社會公開,，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

２１．全面加強事業(yè)單位黨的建設,。按照黨章和有關規(guī)定,，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系,，選好配強黨組織領導班子,，加強黨員教育,、管理、服務,，做好思想政治工作,，推進精神文明建設，領導工會,、共青團等群眾組織開展工作,，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用,，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行,。