三,、科學(xué)劃分事業(yè)單位類別

７．清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位,。對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的,，予以撤銷,。對布局結(jié)構(gòu)不合理,、設(shè)置過于分散,、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的,，予以整合,。

８．劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別,。在清理規(guī)范基礎(chǔ)上,，按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別,。對承擔(dān)行政職能的,，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu),；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè),；對從事公益服務(wù)的,，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強化其公益屬性,。今后,，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

９．細分從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,。根據(jù)職責(zé)任務(wù),、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育,、基礎(chǔ)性科研,、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),，不能或不宜由市場配置資源的,，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育,、非營利醫(yī)療等公益服務(wù),，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類,。具體由各地結(jié)合實際研究確定,。

四、推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

１０．嚴(yán)格認定標(biāo)準(zhǔn)和范圍,。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定,，按照是否主要履行行政決策、行政執(zhí)行,、行政監(jiān)督等職能,，從嚴(yán)認定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

１１．區(qū)分不同情況實施改革,。結(jié)合行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革,，特別是探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，推進承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革,。涉及機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和編制總額,，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決,。對部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能,，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu),；職能調(diào)整后,，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別,，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位,。對完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu),，確需單獨設(shè)置行政機構(gòu)的,，要按照精簡效能原則設(shè)置。已認定為承擔(dān)行政職能,、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé)，使用事業(yè)編制且只減不增,，人事,、財務(wù)、社會保險等依照國家現(xiàn)行政策規(guī)定實施管理,。

五,、推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革

１２．推進轉(zhuǎn)企改制。周密制定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作方案,，按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查,、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估,，核實債權(quán)債務(wù),，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金,。轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記,，并依法與在職職工簽訂勞動合同,，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后,，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機制,，并依照政企分開,、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤,，其國有資產(chǎn)管理除國家另有規(guī)定外,，由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)負責(zé)。

１３．完善過渡政策,。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)制工作,，可給予過渡期,，一般為５年。在過渡期內(nèi),，對轉(zhuǎn)制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休待遇方面,，轉(zhuǎn)制前已離退休人員,，原國家規(guī)定的離退休費待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；轉(zhuǎn)制前參加工作,、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,，所需資金按原渠道解決,；轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險,、補充醫(yī)療保障等待遇,。有條件的轉(zhuǎn)制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金,。要進一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作,。