三,、科學(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別

７．清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位,。對(duì)未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的，予以撤銷(xiāo),。對(duì)布局結(jié)構(gòu)不合理,、設(shè)置過(guò)于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的,，予以整合,。

８．劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類(lèi)別。在清理規(guī)范基礎(chǔ)上,，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能,、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。對(duì)承擔(dān)行政職能的,，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu),；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè),；對(duì)從事公益服務(wù)的,，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性,。今后,，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

９．細(xì)分從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,。根據(jù)職責(zé)任務(wù),、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類(lèi)：承擔(dān)義務(wù)教育,、基礎(chǔ)性科研,、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的,，劃入公益一類(lèi)；承擔(dān)高等教育,、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù),，可部分由市場(chǎng)配置資源的，劃入公益二類(lèi),。具體由各地結(jié)合實(shí)際研究確定,。

四、推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

１０．嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍,。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定,，按照是否主要履行行政決策,、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能,，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,。

１１．區(qū)分不同情況實(shí)施改革。結(jié)合行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革,，特別是探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制,，推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的,，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額,，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決。對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，要認(rèn)真梳理職能,，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)；職能調(diào)整后,，要重新明確事業(yè)單位職責(zé),、劃定類(lèi)別，工作任務(wù)不足的予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位,。對(duì)完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的,，要按照精簡(jiǎn)效能原則設(shè)置,。已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),，使用事業(yè)編制且只減不增，人事,、財(cái)務(wù),、社會(huì)保險(xiǎn)等依照國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定實(shí)施管理。

五,、推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革

１２．推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制,。周密制定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查,、財(cái)務(wù)審計(jì),、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù),，界定和核實(shí)資產(chǎn),，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依法核定國(guó)家資本金,。轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷(xiāo)事業(yè)單位法人,，核銷(xiāo)事業(yè)編制,，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同,，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，深化內(nèi)部改革,，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并依照政企分開(kāi),、政資分開(kāi)的原則,，逐步與原行政主管部門(mén)脫鉤，其國(guó)有資產(chǎn)管理除國(guó)家另有規(guī)定外,，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。

１３．完善過(guò)渡政策。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)制工作,，可給予過(guò)渡期,，一般為５年。在過(guò)渡期內(nèi),，對(duì)轉(zhuǎn)制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策,，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。在離退休待遇方面,，轉(zhuǎn)制前已離退休人員,，原國(guó)家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；轉(zhuǎn)制前參加工作,、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,，所需資金按原渠道解決,；轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇,。有條件的轉(zhuǎn)制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金,。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作,。