二、改革的指導(dǎo)思想,、基本原則和總體目標(biāo)

４．指導(dǎo)思想,。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的,，以科學(xué)分類為基礎(chǔ),，以深化體制機(jī)制改革為核心,，總體設(shè)計、分類指導(dǎo),、因地制宜,、先行試點、穩(wěn)步推進(jìn),，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力,，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對公益服務(wù)的需求。

５．基本原則,。堅持以人為本,，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點,；堅持分類指導(dǎo),，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理,；堅持開拓創(chuàng)新,，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，鼓勵進(jìn)行多種形式的探索和實踐；堅持著眼發(fā)展,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo),、社會力量參與和市場機(jī)制的作用，實現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化,；堅持統(tǒng)籌兼顧,，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，注意與行業(yè)體制改革,、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接,，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

６．總體目標(biāo)和階段性目標(biāo),。到２０２０年,，建立起功能明確、治理完善,、運行高效,、監(jiān)管有力的管理體制和運行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先,、供給水平適度,、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系,。今后５年,，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成,，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理,、收入分配、社會保險,、財稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面改革取得明顯進(jìn)展,，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破,，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，為實現(xiàn)改革的總體目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。