在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為三個(gè)類別,。對(duì)承擔(dān)行政職能的,，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè),；對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列,、強(qiáng)化其公益屬性

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，推動(dòng)公益事業(yè)更好更快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求,，現(xiàn)就分類推進(jìn)事業(yè)單位改革提出如下意見(jiàn),。

一、改革的重要性和緊迫性

１．事業(yè)單位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體,，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門積極探索事業(yè)單位改革,，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機(jī)制,，穩(wěn)步推進(jìn)教育、科技,、文化,、衛(wèi)生等行業(yè)體制改革，積累了有益經(jīng)驗(yàn),，取得了明顯成效,，為進(jìn)一步推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)。事業(yè)單位提供公益服務(wù)總量不斷擴(kuò)大,，服務(wù)水平逐步提高,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善人民群眾生活方面發(fā)揮了重要作用,。

２．當(dāng)前,，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),、滿足人民群眾公益服務(wù)需求的任務(wù)更加艱巨,。面對(duì)新形勢(shì)新要求,，我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清,，政事不分,、事企不分，機(jī)制不活,；公益服務(wù)供給總量不足,，供給方式單一，資源配置不合理,，質(zhì)量和效率不高,；支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善,，監(jiān)督管理薄弱,。這些問(wèn)題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過(guò)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革加以解決,。

３．分類推進(jìn)事業(yè)單位改革,，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平,、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀需要,。必須從改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，充分認(rèn)識(shí)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重大意義,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)改革推向深入。