我國最大的內需在城鎮(zhèn)化,。從某種意義上說,，工業(yè)化是創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化則主要是創(chuàng)造需求,，是擴大內需,、拉動增長的持久動力。如果培育得當,，城鎮(zhèn)化非常有可能成為未來經(jīng)濟增長的重要引擎,。

城鎮(zhèn)化水平是一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標志,。從工業(yè)革命以來的世界發(fā)展史看,，一國要成功實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須在推進工業(yè)化的同時同步推進城鎮(zhèn)化,。我國城鎮(zhèn)人口從1978年的1.7億發(fā)展到目前的6.9億,，30多年來增加了5億人，其中有相當數(shù)量是進城的農民工,。如此大規(guī)模的人口遷徙,，史無前例，世所罕見,，既改變了億萬農民的命運,，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。一方面,，城鎮(zhèn)化帶動大量農村人口進入城鎮(zhèn),，帶來消費需求的大幅增加，同時還產生龐大基礎設施,、公共服務設施以及住房建設等投資需求,。專家分析，每增加一個城市人口,，城市基礎設施建設投資至少需要10萬元,，每年增加1000萬城市人口，就需要1萬億元基礎設施建設投資,。再加上需要增加的公共服務投資,，以及個人消費增長，這個潛力非?？捎^,。另一方面,，從更廣闊的視角來看，在當前復雜的國際經(jīng)濟形勢下,，全球市場需求相對短缺,，由城鎮(zhèn)化帶來的國內市場擴大，不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義,，而且其產生的巨大需求,，有可能成為我國與主要發(fā)達國家互利合作的重要條件。進一步分析,，根據(jù)國際經(jīng)驗,，城鎮(zhèn)化率達到70%才穩(wěn)定下來。目前我國城鎮(zhèn)人口占比剛剛邁過50%的大關,，城鎮(zhèn)化率今后每年提高一個百分點,，將近20年后才能達到70%。因此,，即便在世界經(jīng)濟衰退長期化的大背景下,，我們的城鎮(zhèn)化仍然能夠較長久地有效支撐我國經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。

當前和今后相當長一段時間,，我國城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段,。在這個歷史階段，必須以加快城鎮(zhèn)化為依托,，調整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結構,，擴大消費需求和投資需求,，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,。需要注意的是，我國農村人口十分龐大,，長期積累的城鄉(xiāng)二元結構不可能在短期內改變,，推進城鎮(zhèn)化是一項艱巨復雜的任務，也是一個相對漫長的過程,。在這個過程中,，有不少重大問題需要深入研究。例如,，如何統(tǒng)籌推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，協(xié)調發(fā)展大中小城市和小城鎮(zhèn),，提升城市功能,，改善人居環(huán)境，發(fā)揮城市輻射和帶動作用,；如何加強城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農村建設規(guī)劃的相互銜接,，密切城鄉(xiāng)聯(lián)系,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展；如何完善體制機制,，擴大基本公共服務覆蓋面,，有序引導符合條件的農民工進城落戶，幫助他們解決好子女教育,、醫(yī)療,、住房等困難問題，等等,?？傊覀儽仨毨卫伟盐粘擎?zhèn)化發(fā)展蘊含的巨大機遇,，清醒地認識這一變化可能帶來的各種挑戰(zhàn)和問題,，因勢利導，趨利避害,，以城鎮(zhèn)化質量為戰(zhàn)略方向,，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（徐繼華 作者單位：中國人民大學經(jīng)濟學院）