3.促進消費：收入分配格局如何調(diào)整,？

核心提示

數(shù)據(jù)顯示：當前，我國城鄉(xiāng)居民收入差距超過3倍,，行業(yè)收入差距超過10倍,，地區(qū)之間的差距在2倍以上，基尼系數(shù)在2002年首次突破0.4的國際警戒線后繼續(xù)向0.5的紅線靠攏,。

毋庸置疑,，收入是消費的主要決定因素，而收入分配結(jié)構(gòu)則又決定了消費的分布結(jié)構(gòu),。

陳昌盛指出,，近10多年來，我國收入分配向政府,、企業(yè)傾斜,，勞動報酬在初次分配中的比重持續(xù)下降。勞動者報酬在增加值中的占比1993年為62％,，2004年僅為47％,，2005年后略有回升。雖然居民儲蓄率近年也有小幅上升,，但總儲蓄中居民儲蓄占比則穩(wěn)中趨降,，企業(yè)和政府部門的占比明顯提高，貢獻率在上升,，特別是企業(yè)的儲蓄率上升明顯,。因此，居民消費相對不足,，更主要原因并不是因為居民儲蓄得更多了,，而是其收入相對下降了。

陳昌盛分析,，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,，近年來農(nóng)村居民儲蓄率呈下降趨勢，居民儲蓄率上升主要由城鎮(zhèn)居民儲蓄率上升拉動,。從居民收入分組結(jié)構(gòu)看,，20%的少數(shù)高收入戶是居民儲蓄的主要來源，80%的大多數(shù)居民的儲蓄率并不高,。

對此,，中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成也指出，城鄉(xiāng)間,、行業(yè)間,、人群間收入分配不公、差距過大,，既影響社會穩(wěn)定,，也是影響我國居民消費增長的突出原因。是低收入群體的規(guī)模龐大,，不僅民生難以繼續(xù)改善,，居民消費能力也無從提升。

鄭功成提出,，應(yīng)在初次分配,、再分配及第三次分配同時發(fā)力，采取一攬子措施扭轉(zhuǎn)失衡的利益格局,、規(guī)范失范的收入分配秩序,。要調(diào)整政府,、企業(yè)、居民三方面之間的分配關(guān)系,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，要提高居民收入占國民收入中的比重。在再分配方面,，今后特別需要加快調(diào)整財政,、稅收政策步伐，充分發(fā)揮財稅杠桿對財富分配格局的巨大調(diào)節(jié)功能,。只有增加了農(nóng)民,、城市工薪階層這些低收入群的收入，使得低收入群體“中產(chǎn)化”,，真正實現(xiàn)藏富于民,，才能為擴大內(nèi)需注入源源不斷的動力。

“‘十二五’期間,，國家應(yīng)將民生福利保障作為考核各級政府政績的重要內(nèi)容,，如力爭將基尼系數(shù)降到0.45以內(nèi)，2020年降到0.4以內(nèi),；勞動報酬占初次分配比重的增長不低于5個百分點,，2020年將這一比重恢復到50%以上；確保財政支出每年用于民生福利部分的增長高于財政收入增長3—5個百分點,?！编嵐Τ烧f。