今年,，我國宏觀政策的重點可概括為十八個字、六句話：穩(wěn)增長,、控物價,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、抓改革,、促和諧。在這種大的宏觀政策環(huán)境下，經(jīng)濟改革應(yīng)該在以下方面加快步伐,。

第一,，全面改革資源稅制度。鐵礦石,、煤礦,、水資源、金屬礦,，資源稅的標準要提高,，留給地方的資源稅范圍要擴大。

第二,，推進增值稅的轉(zhuǎn)型和改革,。首先，增值稅和營業(yè)稅合并,。增值稅分四個臺階：17%,、13%、11%,、6%,。大部分服務(wù)業(yè)交的增值稅在6%這個臺階上。其次,，增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)化,，也就是企業(yè)購置任何固定資產(chǎn)都要稅前抵扣，抵扣完了再征稅,。

第三,，進一步加快戶籍制度和社會保障制度改革。一是中小城市要放寬農(nóng)民進城的政策,。有固定收入,、固定住所、固定就業(yè)的,，要歡迎他們到中小城市去,；大城市有條件的，根據(jù)情況要讓農(nóng)民工進城,。二是社會保障將來轉(zhuǎn)向可轉(zhuǎn)移,、可接續(xù)。打個比方,，在北京打工的人,，交養(yǎng)老金，將來回到老家去,，也可以領(lǐng)到養(yǎng)老金,，即可轉(zhuǎn)移,、可接續(xù)。

第四,，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生,、大學(xué)科研等事業(yè)單位的改革。2012年起步,，用五年時間進行事業(yè)單位改革,。一是先分類。一類是國家全額撥款單位,，二類是國家補助單位,，三類是自收自支企業(yè)化單位。二是將來所有事業(yè)單位的養(yǎng)老,、醫(yī)療保險都要推向社會,。國家允許單位和企業(yè)建立年金，就是第二套養(yǎng)老保障,，即每月工資的12%要積累起來作為將來養(yǎng)老使用,。所以將來養(yǎng)老金有兩個保障：基本保障靠社會，年金由單位管,。這樣有助于縮小差距,。

其五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。2012年和“十二五”期間國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是,，一要大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，改造提升制造業(yè),，推進服務(wù)業(yè)大發(fā)展。二要繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,，限制高耗能,、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。三要支持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

(馬曉河 宣講人為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長）