1961年1月14日至18日召開的黨的八屆九中全會，總結(jié)了 1958年“大躍進”和“人民公社化”以來的經(jīng)驗教訓(xùn),，正式確定對國民經(jīng)濟執(zhí)行“調(diào)整、鞏固,、充實、提高”的八字方針,。毛澤東在會議總結(jié)講話中,，號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實際出發(fā),；希望 1961年成為一個調(diào)查年,，實事求是年。1961年3月23日,，黨中央又發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真進行調(diào)查工作問題給各中央局,，各省、市,、區(qū)黨委的一封信》,，要求縣以上各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，特別是第一書記,，必須糾正那種滿足于看報告,、聽匯報，以感想代替政策的作風(fēng),。

劉少奇時任中共中央副主席,、中華人民共和國主席，主持中央第一線工作。他帶頭深入基層,，在1960年就先后到天津,、河北、河南,、陜西,、四川、湖北,、江西,、浙江、上海,、江蘇,、山東等省市調(diào)查研究；1961年3月中旬在廣州參加中央工作會議 (制定了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》即“農(nóng)業(yè)六十條”)以后,，從4月2日至5月15日又到湖南省進行了為期44天的農(nóng)村調(diào)查,。

劉少奇剛到省城長沙市，就對省委負責(zé)同志說：“我們這次下鄉(xiāng)搞調(diào)查研究,，如果按你們那樣安排,，怎么和老百姓打成一片？群眾心里會怎么想,？哪個還敢向你講真話?。∪绻姴坏饺罕?，我們不成了瞎子嗎,？”隨行的工作人員要到縣上去“打前站”或者給縣委提前通電話“打招呼”，也都被劉少奇制止了,。他說：你們不要幫倒忙,。你這里虛張聲勢，他那里就會弄虛作假!調(diào)查,，就要盡可能地把情況搞清楚,。好，究竟好到什么程度,；壞,，又壞到什么地步。關(guān)鍵是不要輕信,，不要盲從,，一定要了解和掌握真實的情況。要有具體辦法使人不說假話,。