重溫南方談話再聚改革共識(shí)

□黃 挺

在紀(jì)念小平同志南方之行20周年之際，重溫南方談話,，憶往思今，感慨頗多,。

南方談話排除干擾撥正改革航向

中國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平1992年春天南方之行有著深刻的歷史背景和極其重大的意義,。1978年秋黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開放重大決策，一場(chǎng)史無(wú)前例的體制改革轟轟烈烈地發(fā)動(dòng)起來(lái),，有力地沖擊著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,，全國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)生了深刻變化,。但是，改革開放并非一帆風(fēng)順,。上世紀(jì)八九十年代交接之際,，在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變形勢(shì)的影響下，改革開放遇到了巨大的阻力和困難,?！靶丈缧召Y”的爭(zhēng)論愈演愈烈，有人借批判“資產(chǎn)階級(jí)自由化”,，質(zhì)疑,、甚至反對(duì)改革開放；有人把經(jīng)濟(jì)特區(qū)視為新的“租界”,、“殖民地”,；有人把農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和企業(yè)股份制改造，說成是復(fù)辟資本主義,，要求立即停止市場(chǎng)化改革,。

就在這一緊急歷史關(guān)頭，鄧小平以巨大的政治勇氣和膽識(shí)又一次站到?jīng)坝康臍v史潮頭,，毅然南下視察,，發(fā)表了重要的南方談話，他高度評(píng)價(jià)十年來(lái)的改革開放,，一再?gòu)?qiáng)調(diào)不改革開放,，不改善人民生活，只能是死路一條,。他對(duì)改革充滿堅(jiān)定意志和信心,，反復(fù)要求改革的膽子要大一些,，要敢闖、敢試,、敢冒,。特別是一針見血地指出中國(guó)改革的主要阻力在哪里，“要警惕右,，但主要是防左”,。南方談話澄清了許多是非，糾正了一些錯(cuò)誤觀點(diǎn),，排除了各種干擾,，撥正了改革航向，統(tǒng)一了國(guó)人的認(rèn)識(shí),，極大地鼓舞和振奮了廣大干部群眾改革開放的熱情,，使改革沿著正確的航向繼續(xù)前進(jìn)。

理順各種利益關(guān)系,，在一些重大問題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

鄧小平理論是指導(dǎo)改革開放,、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論基礎(chǔ)和法寶,。在鄧小平南方談話和黨的十四,、十五大精神指導(dǎo)下，改革開放的浪潮重新掀起,。30多年的實(shí)踐證明：改革開放的方向是完全正確的,，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的成功之路。人們深刻認(rèn)識(shí)：“只有社會(huì)主義能夠救中國(guó)”,，“只有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠繁榮中國(guó)”,，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持市場(chǎng)改革方向。

潮起潮落是自然規(guī)律,。經(jīng)過一輪大改革,、大發(fā)展之后，到上世紀(jì)90年代末期,，改革開放又遇到了新困難和挑戰(zhàn)：社會(huì)問題,、社會(huì)矛盾凸顯，突出的是社會(huì)分配不公,，貧富差距擴(kuò)大,，社會(huì)和自然環(huán)境惡化，腐敗嚴(yán)重,，地區(qū)差距擴(kuò)大,。不同流派對(duì)改革方向的分歧對(duì)立日益加深，而且爭(zhēng)論的焦點(diǎn)已從意識(shí)形態(tài)上的姓資姓社演化成不同利益集團(tuán)的利益角逐,，既得利益集團(tuán)嘴里喊著改革,，但行動(dòng)上不想改,、不愿改甚至反對(duì)改革，導(dǎo)致改革的難度加大,，阻力更難排除,。人們對(duì)改革、對(duì)中國(guó)前途又產(chǎn)生憂慮,，期盼再有一次“南方談話”推動(dòng)改革深化,。

其實(shí)，南方談話在今天仍有著重要作用和巨大的現(xiàn)實(shí)意義,，現(xiàn)在比較現(xiàn)實(shí)的問題是要抓住紀(jì)念南方談話20周年和迎接黨的十八大召開的有利時(shí)機(jī),，結(jié)合改革開放的實(shí)際，重新認(rèn)真學(xué)習(xí)南方談話,，堅(jiān)持解放思想,，調(diào)整改革思路，理順各種利益關(guān)系,，引導(dǎo)各類群體,、利益集團(tuán)以國(guó)家和民族利益和前途為重，從大局出發(fā),，求同存異,，在一些重大問題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)定不移地沿著黨中央和南方談話指引的方向繼續(xù)前進(jìn),。

運(yùn)用南方談話精神打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

改革已進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，到了攻堅(jiān)階段,。改革要求堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,，把經(jīng)濟(jì)體制、政治體制,、社會(huì)體制和文化體制綜合配套改革,，整體推進(jìn)。各領(lǐng)域的改革往往交織在一起,，相互制約,，相互促進(jìn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身,，不能像以前那樣單領(lǐng)域,、單項(xiàng)突破了。

當(dāng)前應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)已初步取得成果的行政體制改革,，同時(shí)加快社會(huì)體制改革,，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。改革的特點(diǎn)是全面協(xié)同性,，重點(diǎn)和關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)變職能,，通過政府轉(zhuǎn)變職能解決深層次矛盾,，消除科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)轉(zhuǎn)型,。我省目前深化行政體制改革,，主要應(yīng)抓住六個(gè)方面：一是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與社會(huì),、企業(yè),、公民之間的關(guān)系；二是深化行政審批制度改革,，反對(duì)和防止權(quán)力“尋租”,；三是完善大部制改革，培育發(fā)展社會(huì)組織,，構(gòu)建承接政府轉(zhuǎn)變職能的平臺(tái),；四是加強(qiáng)民主法治建設(shè)，提高政府決策和依法行政的科學(xué)性和透明度,；五是深化人事干部制度改革,，進(jìn)一步做好選舉工作；六是突出解決民生問題,，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè),。

為了推進(jìn)行政體制等綜合配套改革，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)解放思想,，堅(jiān)持改革方向，發(fā)揚(yáng)當(dāng)年敢闖,、敢試、敢冒,、敢為天下先的精神,，敢于碰硬，敢于攻堅(jiān),；進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo),，黨政要統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一部署,；建立健全超脫部門利益又有權(quán)威的體制改革機(jī)構(gòu),，認(rèn)真做好改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，搞好綜合協(xié)調(diào),；合理調(diào)整各利益群體的利益關(guān)系,，調(diào)整政府官員與民眾關(guān)系，切實(shí)解決民生問題,，保障人民更多地分享改革的成果,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾改革積極性,，再造改革動(dòng)力。（作者系中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、廣東省體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）