把握發(fā)展創(chuàng)新周期,，推進結(jié)構(gòu)性變革

目前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新呈現(xiàn)新的趨勢：一是服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易比重提升。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展特別是隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，可貿(mào)易服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為全球貿(mào)易發(fā)展的新引擎。外包,、遠程服務(wù),、知識產(chǎn)權(quán)傳遞等全球可貿(mào)易服務(wù)比重將從現(xiàn)在的不足20%快速提升到40%，美國是這一趨勢的主導者,。我國服務(wù)業(yè)的最大問題是行政管制和壟斷阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。只有放松管制、消除壟斷,，才能提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力,。二是綠色更新周期日益明顯。綠色更新周期是指綠色消費和低碳技術(shù)推動的全球設(shè)備和住房的更新改造周期,，設(shè)備低碳改造周期預(yù)計為10年,，住房綠色消費更新周期則可長達20年以上,。綠色更新周期的出現(xiàn)對制造業(yè)提出新要求，當前歐洲是主導者,。2005年歐盟委員會推出“里斯本戰(zhàn)略”,，明確了歐盟經(jīng)濟增長方式的未來趨向：創(chuàng)新工業(yè)和科技體系，大力發(fā)展低能耗,、高附加值,、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動綠色,、低碳,、環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。與服務(wù)業(yè)不同,，低碳經(jīng)濟發(fā)展與我國既有的制造業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)可以實現(xiàn)較好對接,，已經(jīng)得到高度關(guān)注，“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造計劃是符合綠色更新周期的,，我國在這方面應(yīng)該起引領(lǐng)性作用,。三是新興經(jīng)濟體消費結(jié)構(gòu)升級帶動傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造。隨著新興經(jīng)濟體經(jīng)濟的快速增長,，一個更加富裕的中產(chǎn)階層逐步形成,。居民消費將由數(shù)量消費全面過渡到質(zhì)量消費階段，增加消費選擇,、提高消費質(zhì)量,，都會推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)更新?lián)Q代。

在這種情況下,，我國在2012年須謹慎應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟波動,，積極進行結(jié)構(gòu)性變革，以把握全球發(fā)展新機遇,，促進實體經(jīng)濟發(fā)展,。一是實行結(jié)構(gòu)性減稅，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅,；實施創(chuàng)新和低碳更新的抵稅政策，加快制造業(yè)創(chuàng)新和升級,。二是放松管制,，讓社會資源加快進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強服務(wù)業(yè)的競爭力,。三是加快推動低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,，加大低碳最終消費補貼激勵，強制推進節(jié)能減排,，淘汰落后產(chǎn)能,，積極參與相關(guān)國際碳標準的制定,，努力在全球低碳經(jīng)濟舞臺上獲得主導權(quán)。四是強化食品安全,、產(chǎn)品質(zhì)量的標準制定和管制,。五是將抑制房地產(chǎn)泡沫作為長期的戰(zhàn)略選擇，完善金融制度,，使金融有效服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展,。六是形成“鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè),、實業(yè)致富”的經(jīng)濟體制和社會氛圍,。

（作者為中國社會科學院經(jīng)濟研究所副所長）