（三）加強和改進金融監(jiān)管,，切實防范系統性金融風險。防范系統性金融風險既是當前的緊迫問題,，也是關系金融發(fā)展全局的重大問題,。要把加強金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，守住不發(fā)生系統性,、區(qū)域性金融風險底線,。

加強系統性金融風險防范制度建設。要借鑒國際經驗,，結合我國國情,，完善相關政策工具和手段,；健全系統性金融風險監(jiān)測、評估,、預警體系,，加強對跨行業(yè),、跨市場,、跨境金融風險的監(jiān)測評估；強化系統性金融風險處置能力建設,，建立層次清晰的系統性金融風險處置機制和清算安排,，健全金融安全網。要抓緊研究完善存款保險制度方案,，擇機出臺并組織實施,。

加強對系統重要性金融機構和金融綜合經營的監(jiān)管。要研究提出我國系統重要性金融機構認定標準和評估框架,，對系統重要性金融機構設定更為嚴格的監(jiān)管標準,，強化外部約束。要總結經驗,，建章立制,，加強監(jiān)管，防范風險,，積極穩(wěn)妥推進綜合經營試點工作,。要根據我國金融市場結構和特點，細化金融機構分類標準,，統一監(jiān)管政策,，減少監(jiān)管套利，彌補監(jiān)管真空,。優(yōu)化配置金融監(jiān)管資源,，明確對交叉性金融業(yè)務和金融控股公司的監(jiān)管職責和規(guī)則，增強監(jiān)管的針對性,、有效性,。

加強金融監(jiān)管能力建設。要借鑒國際金融監(jiān)管改革最新成果,，完善監(jiān)管規(guī)則,，更新監(jiān)管理念、制度和方式,，加強監(jiān)管隊伍建設,，不斷提升監(jiān)管有效性。銀行業(yè)要積極穩(wěn)妥推動實施國際新監(jiān)管標準,，建立全面審慎的風險監(jiān)管體系,。證券業(yè)要完善市場制度,，強化行為監(jiān)管，加強投資者合法權益保護,。保險業(yè)要強化償付能力監(jiān)管,，完善分類監(jiān)管制度。建立健全本外幣跨境資金流動監(jiān)管框架,，加強監(jiān)管協同,。改進和完善金融監(jiān)管協調機制。發(fā)揮和完善現行金融監(jiān)管協調機制的功能,，實行信息共享,，推進監(jiān)管協調工作規(guī)范化、常態(tài)化,。

強化地方人民政府金融監(jiān)管意識和責任,。堅持發(fā)揮中央金融管理部門指導、協調和監(jiān)督作用,，維護金融業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略,、金融宏觀管理政策、監(jiān)管規(guī)則與標準的一致性和權威性,；同時,，注重引導和調動地方人民政府的積極性，發(fā)揮好地方人民政府的作用,。要改變重發(fā)展,、輕監(jiān)管的傾向，進一步明確地方人民政府對小額貸款公司和擔保公司等機構的管理職責,，強化地方人民政府的風險處置責任,。地方人民政府要大力改善金融環(huán)境，減少行政干預,，促進經濟和金融健康發(fā)展,。

民間借貸是正規(guī)金融的補充，有一定的積極作用,。要完善法律,、法規(guī)等制度框架，加強引導和教育,，發(fā)揮民間借貸的積極作用,。同時，大力整頓金融秩序,，嚴厲打擊高利貸活動和非法集資,、地下錢莊、非法證券等非法金融活動,，加強對擔保公司,、典當行等機構和銀行表外業(yè)務的全面監(jiān)測和有效監(jiān)管,，妥善處理企業(yè)資金鏈斷裂事件，防止風險擴散蔓延,。