過去五年,，是國際金融危機發(fā)生,、蔓延、深化的五年,，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢極為復雜嚴峻,。我們見事早、判斷準,、行動快,，及時果斷實施一攬子計劃，成功應對百年一遇的國際金融危機沖擊,，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,，避免了現(xiàn)代化建設進程出現(xiàn)大的波折，為長期可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎,，明顯提升了我國的國際地位和影響力,。我們所采取的重大舉措，無論從當時和現(xiàn)在看,，還是從長遠看,，都是必要的、正確的,，取得的重大成就世所公認,。當前，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，呈現(xiàn)增長較快,、物價趨穩(wěn)、效益提高,、民生改善的良好態(tài)勢,，金融體系穩(wěn)健運行，經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有改變,，我們完全有信心,、有能力、有條件推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階,。

應對國際金融危機,，關鍵是把自己的事情辦好，做好金融工作至關重要,?；仡櫩偨Y(jié)過去五年的金融工作,，切實做好今后一個時期的金融工作，具有十分重要的意義,。

一,、充分肯定金融工作取得的成績

近年來，我們按照黨中央,、國務院的重要決策和部署,，堅定不移地繼續(xù)推進和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，不斷完善金融宏觀調(diào)控,，加強金融監(jiān)管,，提高駕馭復雜經(jīng)濟金融局面的能力，積極穩(wěn)妥處置金融領域重大風險隱患,，全面提升金融業(yè)對外開放水平,，我國金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化。

（一）深入推進金融機構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革,，金融業(yè)綜合實力和抗風險能力顯著提升。亞洲金融危機后,，一些輿論認為,，我國大型商業(yè)銀行已經(jīng)處于“技術(shù)性破產(chǎn)”狀態(tài)。我們背水一戰(zhàn),，果斷推動大型商業(yè)銀行股份制改革,，按照核銷損失、剝離不良,、注入資本,、公開上市四個步驟，在國家財政支持下,，結(jié)合各家銀行的實際情況,，精心設計，穩(wěn)步實施,，工,、農(nóng)、中,、建,、交等國有控股商業(yè)銀行實現(xiàn)在上海和香港兩地上市。通過改革,，大型商業(yè)銀行脫胎換骨,，面貌煥然一新，公司治理逐步健全,，風險管控能力和盈利能力顯著提高,。

全面深化農(nóng)村信用社改革,。過去多年，農(nóng)村信用社曾面臨很大的困難和金融風險,。我們按照明晰產(chǎn)權(quán)關系,、強化約束機制、增強服務功能,、國家適當支持,、地方政府負責的總體要求，對農(nóng)村信用社進行了全面改革,。鼓勵各地農(nóng)村信用社根據(jù)實際情況選擇產(chǎn)權(quán)模式和組織形式,，國家給予財政補貼、稅收減免和借款支持,，并將管理和風險處置責任交由省級政府負責,。改革后，農(nóng)村信用社的歷史包袱和風險隱患得到有效化解,，服務“三農(nóng)”的主力軍作用顯著增強,。2011年9月末，農(nóng)村信用社（含已轉(zhuǎn)制的農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行）不良貸款率下降為5.7%,，資本充足率提高到9.6%,；涉農(nóng)貸款余額4.5萬億元，占全部金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款的比重達到32.2%,。

我們按照分類指導,、一行一策的原則，穩(wěn)步推進政策性金融機構(gòu)改革,。深入開展證券公司綜合治理,，有效化解行業(yè)性重大風險，證券公司走上規(guī)范發(fā)展軌道,。大型國有保險公司基本完成改制,，部分已成功上市。村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設有序推進,，股份制商業(yè)銀行等其他各類金融機構(gòu)改革發(fā)展都取得明顯成效,。

通過采取一系列重大改革舉措，我國銀行業(yè),、證券業(yè),、保險業(yè)快速發(fā)展，資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善,，盈利狀況持續(xù)向好,，風險抵御能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。2011年11月末,，我國金融業(yè)總資產(chǎn)達119萬億元,，比2006年末增長149%,。其中，銀行業(yè)總資產(chǎn)108萬億元,，證券業(yè)總資產(chǎn)4.7萬億元,，保險業(yè)總資產(chǎn)5.8萬億元，分別比2006年末增長146%,、181%和196%,。2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率12.3%,，比2006年末提高5個百分點,；不良貸款率0.9%，比2006年末下降6.2個百分點,。