城市化是解決城中村問題的契機

城區(qū)“吃”了村莊,，又“消化不良”,，城中村的土地權屬、戶籍等體制仍保留農(nóng)村模式

記者：城中村可謂中國城市化過程中的一個獨特現(xiàn)象,。一方面是城市的快速擴張,，另一方面是戶籍、土地等制度缺乏彈性,，二者不同步造成局部與整體的脫節(jié),。盤龍區(qū)的城中村情況如何？

吳濤：昆明建城1200多年,，急劇擴張卻是在1999年昆明世界園藝博覽會前后,，特別是2004年城市區(qū)劃調(diào)整之后,，“造城運動”火熱,。這個過程中,，的確如你所說，城區(qū)“吃”了周邊村莊,，又“消化不良”,，城中村在土地權屬、戶籍,、行政管理體制上仍保留著農(nóng)村模式,，幾乎被城市遺忘?！胺寝r(nóng)非市”的尷尬處境導致其長期游離在城市規(guī)劃外,，基礎設施不配套、安全隱患多,、治安情況復雜,，反過來制約城市的整體建設和品質提升。

記者：從某種程度上看,，城中村的存在,，也是城市發(fā)展的一個“存量”。這幾年盤龍區(qū)的城中村改造突破性增長,，基本思路是什么,？給區(qū)里帶來了哪些實惠？

吳濤：城市化造就了城中村,，解鈴還需系鈴人,，解決這個問題還要靠更加科學的城市化。目前看,，城市發(fā)展亟須城中村把占地釋放出來,，讓大規(guī)模的城市建設成為可能。城中村改造商機巨大,，可能形成多方共贏的局面,。

城中村改造帶來的實惠集中體現(xiàn)在兩方面：完善了城市功能、提升了城區(qū)產(chǎn)業(yè)層級,。例如,，因為下水管道不連通，城中村的廢水進不了污水處理廠,，滇池很難治理,，更不用說騰出來的土地用于學校、醫(yī)院等公共服務設施建設,。另外,，盤龍區(qū)沒有工業(yè)園區(qū),，但通過城中村改造有利于發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。近3年來,，就因此新增了10多棟寫字樓,。