民生不簡單，民生不容易,，干什么,、怎么干，都需要艱辛探索,。

2011年,，一條新聞引人關(guān)注：據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部8月份統(tǒng)計,，西部省份陜西,，低收入群眾保障住宅開工建設(shè)率排在了全國第一,；年末,，陜西保障住宅建設(shè)量居全國第三,。

陜西近幾年發(fā)展勢頭強勁,，“十二五”開局之年,，生產(chǎn)總值在“十一五”年均遞增14.9%的基礎(chǔ)上,，又增長13.8%,，達1.2萬億元,。然而,，畢竟還是發(fā)展中的省份,，財力并不雄厚,，這個“全國第一”到底是如何做到的,？

細心的人們可能會發(fā)現(xiàn)，陜西帶來的驚喜遠不僅于此：全國規(guī)模最大的避災(zāi)扶貧移民搬遷已經(jīng)全面展開,，全民養(yǎng)老保險制度基本建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革覆蓋全省縣區(qū)等，陜西民生可謂亮點紛呈,。

觸動人的不僅是數(shù)字,，不僅是成績,，更是一種思路,、一種干勁,、一種決心。在陜西,，保障和改善民生,，已經(jīng)成為一項謀劃系統(tǒng),、措施具體的工程,，成為一篇涵蓋全面的大文章，核心就是一個“人”字,。

公共財政用在哪里？

為人的長遠發(fā)展打基礎(chǔ),、拓空間

民生改善需要投入,，首先就是財政的投入,。公共財政取之于民,、用之于民，陜西省2011年民生投入就達2250億元,。然而,，關(guān)鍵是這些投入該用到哪里？

一位陜西干部說起近幾年“民生工程”中的幾個項目,，風(fēng)趣地說：花到娃娃身上,，花到媽媽身上,，花到基礎(chǔ)上,。

花在娃娃身上的一筆錢就是“蛋奶工程”。2009年5月,，陜西省委書記趙樂際在山區(qū)調(diào)研,，看到農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生早飯只有饅頭、咸菜,，中午和晚上是面條加辣子,。

“正在長身體、學(xué)知識的孩子,，營養(yǎng)跟不上怎么行,？財政不寬裕，但給娃娃花錢,，陜西人絕不吝嗇,。”自此“蛋奶工程”提上了省委,、省政府的議事日程,。當(dāng)年9月1日起，陜西第一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生和家庭困難學(xué)生吃到了由政府提供的營養(yǎng)早餐：每人一個雞蛋,、一袋牛奶或豆奶,。

如今，全省“蛋奶工程”實施學(xué)校8607所,，受益學(xué)生267.8萬,。按照每人每天2元的標(biāo)準(zhǔn)，70%以上由各級政府財政補助,，家長只需負擔(dān)20%—30%。財政較好的定邊,、靖邊,、神木,、志丹等縣,，則由政府全額負擔(dān),。幾年來，陜西全省“蛋奶工程”已累計投入3億多元,。

一項由陜西省教育廳委托高校營養(yǎng)學(xué)專家進行的調(diào)研顯示：實施“蛋奶工程”兩年多來,，與同年齡段,、地區(qū)相似的未實施“蛋奶工程”的農(nóng)村小學(xué)生相比,，學(xué)生身高凈增1厘米,，體重凈增1.37公斤,。

不止是“蛋奶工程”，陜西堅持教育優(yōu)先,，單是2011年就統(tǒng)籌安排51.34億元用于化解高校債務(wù)和撥付在校生經(jīng)費。2011年用于教育的經(jīng)費占財政支出15.3%,，比重最大。

“母親健康，才能保證下一代健康,?！绷硪豁梽t是關(guān)乎媽媽：2008年7月起，陜西開始實施“母親健康工程”,，每兩年為農(nóng)村20歲到49歲已婚育齡婦女免費體檢一次。全省第一輪“母親健康工程”投入1.69億元,，免費檢查536萬人。第二輪啟動以來,，已免費檢查561.59萬人,，279.2萬人得到治療,，治療率為91.5%。2011年,，陜西又有24萬農(nóng)村產(chǎn)婦享受到免費分娩，24.9萬農(nóng)村婦女免費接受了宮頸癌,、乳腺癌檢查。

娃娃強壯了,，媽媽健康了,，人們盼望發(fā)展基礎(chǔ)更牢,，空間更大，特別是廣大農(nóng)村,，而公共財政的投入也正滿足了這種需求，陜西全力推進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“村村通”：

“十一五”期間,，全省投入資金41億元，建成各類農(nóng)村飲水工程1.46萬處,，自來水普及率達到57%，解決了近900萬人的飲水安全問題,。新建通村水泥（油）路7萬公里,，實現(xiàn)了所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,、建制村通公路。2010年戶通電率基本達到100%,。

老區(qū)延安感受到了變化。2009年陜西率先解決延安農(nóng)村飲水安全問題,，2010年延安實現(xiàn)了村村通公路,。有了公路連接,，聞名世界的延安洛川蘋果一路運往全國各地、發(fā)往國際市場,，徹底走出了蘋果運不出去、豐產(chǎn)不增收的尷尬,。