剛剛過去的2011年,，世界經濟與貿易增長速度放緩,，歐美債務危機導致國際金融市場劇烈動蕩，國際資本流動時有異常,；新興市場經濟體通脹持續(xù)高企,，發(fā)達國家通脹壓力逐步顯現，國際大宗商品價格高位震蕩,；除德國以外的發(fā)達國家失業(yè)率居高不下,，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升。面對嚴峻復雜的世界經濟形勢,，中央經濟工作會議指出,，我們要更加注重統籌國內國際兩個大局，增強機遇意識,、憂患意識,，充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風險，從我國改革開放和社會主義現代化建設全局高度，加強戰(zhàn)略謀劃,，增強應對能力,，揚長避短，趨利避害,，不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力,。

世界經濟不穩(wěn)定性不確定性上升的挑戰(zhàn)

外需可能進一步下降。2010年,，我國對外貿易在世界經濟復蘇中實現較快增長,，進出口總額增長34.7%，其中出口增長31.3%,；2011年,，隨著世界貿易增長回落，我國進出口貿易的增長速度回落到22.5%,，其中出口回落到20.3%,。展望2012年，世界經濟不景氣將導致外需繼續(xù)下降,，我國進出口貿易增長速度有可能繼續(xù)下滑,。從2009年至2011年連續(xù)3年，我國商品和服務凈出口對經濟增長的貢獻都為負,，2012年可能仍然是負貢獻,。

國際大宗商品價格居高難下使我國經濟建設成本上升。受世界經濟增長速度放緩和需求下降的影響,，國際大宗商品價格時有波動,。但是，由于發(fā)達經濟體維持寬松貨幣政策,，全球流動性充裕的局面并未改變,，對大宗商品價格形成相對強勁的支撐。我國經濟建設不僅高度依賴從國際市場進口能源和原材料,，而且近兩三年進口商品價格上漲幅度遠高于我國出口商品,。2011年，我國進口鐵礦砂均價上漲27.1%,、進口大豆均價上漲23.7%,、進口鋼材均價上漲13.2%，導致我國經濟建設的成本不斷上升,。

保障我國外匯資產安全與增值的難度更大,。2011年底我國外匯儲備已達3.2萬億美元，其中約有2/3以美元資產形式持有,，而美債危機和美元貶值使我國持有的美元資產面臨縮水風險,。進入2011年四季度以后,，隨著歐債救援成本的加大，希臘等高負債國家出現債務重組或違約的可能性大大增加,。一旦這類事件發(fā)生,，將使我國持有的這些國家債券遭受直接損失。而歐元因債務危機不斷貶值,，使我國原來為防止美元資產縮水所作的外匯資產多元化安排面臨新的困難,。

西方發(fā)達國家對我遏制升級。我國不斷遭到美歐等發(fā)達國家貿易保護主義的困擾,，頻頻遭到反傾銷,、反補貼調查，在濫用貿易救濟措施的名目下被征收懲罰性保護關稅,，這對我國出口企業(yè)造成較大沖擊,。不僅如此，隨著美國等西方國家經濟競爭力下降,，它們對世界市場和資源的爭奪更加傾向于采取保護主義手段,。2011年，美國高調重返亞洲,，企圖遏制我國在對外開放中形成的不斷擴大的經濟影響,，特別是在亞太地區(qū)的影響。