甘肅省酒泉市肅州區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中,，積極探索,，大膽創(chuàng)新，采取“三推薦四差額”選拔機制,，把擴大民主和增強競爭引入干部選拔全過程,，力求做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強,、強中選適,，實現(xiàn)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備結(jié)構(gòu)和增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的有機統(tǒng)一，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的科學(xué)化水平,，增強了干部選拔任用工作的社會公信度,。

一、產(chǎn)生背景

差額選拔干部是當(dāng)前深化干部制度改革的一項重要內(nèi)容,，是民主,、公開、競爭,、擇優(yōu)選拔任用干部的重要方式,，也是提高選人用人公信度的有效途徑。中央在《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》中明確提出,，把推行差額選拔干部制度作為黨政干部制度改革的重點突破項目,。在去年底中央召開的市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作座談會上,，李源潮同志要求把推進干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程，重點要改進和完善換屆人選提名推薦辦法,。按照中央有關(guān)要求,，肅州區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，大力推進干部選任制度改革,，堅持擴大民主和強化競爭相統(tǒng)一,，堅持橫向擴面和縱向延線相結(jié)合，探索采取“三推薦四差額”程序和方式,，確定擬提拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選,，著力構(gòu)建“多人選一、多輪選一”的差額選拔干部工作新機制,。

二,、主要做法

“三推薦”，擴大提名范圍,，提高干部初始提名的民主化程度,。在醞釀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排方案過程中，規(guī)范新進班子人員的產(chǎn)生程序,，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)和條件,，組織各階層代表民主推薦，廣泛聽取多方面,、多層次的意見,，切實提高干部初始提名環(huán)節(jié)的公眾參與度?！叭扑]”主要是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)要求和空缺情況,，采取鄉(xiāng)村兩級干部推薦提名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦提名,、組織部門推薦提名三種方式推薦符合條件的新進領(lǐng)導(dǎo)班子初步人選,。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，肅州區(qū)嚴格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和結(jié)構(gòu)要求,，采取三步推薦提名的方式,，選拔新進領(lǐng)導(dǎo)班子預(yù)備人選，有效擴大了選人用人視野和提名范圍,。

“四差額”,，全額擇優(yōu)選拔，提高競爭性選拔干部的科學(xué)化水平,。差額選拔是一個比較擇優(yōu)的過程,。在選拔過程中實行多輪差額，明確各個環(huán)節(jié)的差額比例和選拔要求,，使一批群眾公認,、實績突出,、作風(fēng)過硬、品德優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部逐步聚焦,，脫穎而出,，最大程度上提高選人用人準(zhǔn)確度，防止失察失誤,?！八牟铑~”包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部差額提名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委差額推薦,、區(qū)委考察組差額考察,、區(qū)委常委會差額票決等四個環(huán)節(jié),。一是鄉(xiāng)村干部差額提名,，即召開鄉(xiāng)村兩級干部大會，對符合提名條件的初步人選按照應(yīng)選名額1：4的比例進行差額提名,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆屆末考察中,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開由全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村“兩委”負責(zé)人,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)和“雙管”單位負責(zé)人參加的鄉(xiāng)村兩級干部會議,，對符合提名條件的初步人選進行了差額提名。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委差額推薦,，即對鄉(xiāng)村兩級干部大會差額確定且得票過半的人選,，提交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀委委員和部門負責(zé)人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（擴大）會議,，按應(yīng)選名額1：3的比例進行差額推薦,，對得票過半的人選確定為差額考察人選。三是區(qū)委考察組差額考察,，按照民主測評,、個別談話、集體面談和查閱資料等規(guī)定程序?qū)疾烊诉x進行組織考察,，并按百分制量化計分,，根據(jù)得分情況按應(yīng)選名額1：2的比例確定差額票決人選。四是區(qū)委常委會差額票決,，對確定的差額票決人選提交區(qū)委常委會議進行差額票決,，確定正式任職人選，并對其進行為期一周的公示后,，辦理相關(guān)任職手續(xù),。