★★★★

干部2491票

民眾1538票

綜合得票率37.08%

上榜理由：“低調”現(xiàn)象在換屆期間表現(xiàn)更重，成了一種風氣,、一種現(xiàn)象,。在此氛圍中，很多敢于擔當、勇于負責,、不甘平庸,、想有所作為的干部受到排斥。

評點專家：國家行政學院副研究員　 雷強

目前官場上存在的低調之風,，突出表現(xiàn)就是干部信奉中庸之道“和稀泥”,，不左不右隨大流,，不作為,，難擔當等。這種低調之風與官僚體制有密切的關系,。

為了實現(xiàn)善治和效率目的,，現(xiàn)代政治家設計了具備各種功能的官僚制政府組織?？v向分層,，上下等級嚴明，一級政府主要領導人被稱為“官”,。橫向分科,，工作任務都是以專業(yè)化分工為基礎，職能部門的領導人被稱為“僚”,。

應當承認,，官僚制組織具有與生俱來的官僚主義，帶來了形式多樣的“反功能”,?！肮賳T不作為”、“低調”正是官僚制的“反功能”,。

分工與合作的混亂,，職能部門忘記了責任。官僚制組織部門之間管轄權交叉重疊,、部門內部職責分工不明,，責任不清。例如,，冬天下雪,，有很多被壓斷的樹枝堆在路上。如果市長問城管部門,，城管部門說“這歸園林部門管”,，繼續(xù)問園林部門，園林部門說“這歸街道管”,，繼續(xù)問街道,，街道說“這歸市容管”，繼續(xù)問市容，市容說“這歸街道管”,，結果是“各掃門前雪”,，公共事務最后是沒有人管。

激勵與保障的背離,，促使官員隊伍選擇了“低調”,。在官僚制組織中，對官員最大激勵和約束就是官員職位升降,。但是,，官僚制制度設計的激勵作用不大，一些干部看不到進步前景,，失去了積極作為的動力,；同時，良好保障制導致官員保守與不作為,。一旦進入公務員隊伍,，就進入保險箱，一旦成為干部,，就成為“人上人”,，只要不犯濫用職權等明顯錯誤，只要不被“一票否決”,，就可以得過且過,。在這種制度里，官員自然選擇“低調做人”,，堅持“低調做事”,。