四是農(nóng)業(yè)組織化,、規(guī)?；⒓夯瘧B(tài)勢明顯,，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系配套任務(wù)加重,。隨著政府扶持力度加大、農(nóng)民合作意識增強(qiáng),、土地流轉(zhuǎn)速度加快,，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量將持續(xù)增加，規(guī)模將不斷擴(kuò)大,，農(nóng)業(yè)組織化將更加凸顯,。同時(shí)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；揭矊⒊掷m(xù)提高,，截至2011年上半年，土地流轉(zhuǎn)面積占承包耕地總面積的16.2%,，比2007年提高11個(gè)百分點(diǎn),。此外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開始呈現(xiàn)出明顯的集群化趨勢,，如山東壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群,、安徽碭山的水果產(chǎn)業(yè)集群等。在農(nóng)業(yè)組織化,、規(guī)?；⒓夯瘧B(tài)勢日益明顯的同時(shí),，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系配套任務(wù)加重,，水,、電、路,、氣,、房等基礎(chǔ)設(shè)施無法與組織化、規(guī)?；?、集群化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套。

五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高,，但科技水平仍相對落后,。隨著國家對農(nóng)業(yè)科技投入的加大、農(nóng)業(yè)科技推廣體系的不斷完善,、工業(yè)對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步支撐作用的加強(qiáng),、國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速度將加快,，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力將可能大幅度提高,。雖然我國目前農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)50%以上，但仍遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家水平,。同時(shí),，全國各地的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率也很不平衡，如北京市2010年的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%,，但是一些地區(qū)卻還在30%至40%之間徘徊,。

六是農(nóng)業(yè)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢更加嚴(yán)峻,。2001-2010年,，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額從279億美元增加到1219.6億美元，年均增速33.70%,；2001-2009年,，我國農(nóng)業(yè)利用外資總額從8.99億美元增加到14.29億美元,，年均增長6.55%,。隨著農(nóng)業(yè)開放度的提高，國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品大量沖擊國內(nèi)市場,，外資對國內(nèi)種子,、化肥行業(yè)的控制日益嚴(yán)重，跨國公司對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的影響逐步增強(qiáng),，這些新變化不僅加大了國家宏觀調(diào)控的難度,，也使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

七是農(nóng)民工市民化進(jìn)程加快,，但農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理難度加大,。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和戶籍制度的改革，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)并獲得城鎮(zhèn)戶籍,；同時(shí),，新生代農(nóng)民工逐漸成為主體，留城意愿愈加強(qiáng)烈,。然而,，大量青壯年、高素質(zhì)人員流出農(nóng)村,，農(nóng)村老齡化,、婦幼化、低質(zhì)化進(jìn)一步加劇,，這不僅影響農(nóng)村公共品的有效供給,，而且也給我國的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療,、留守兒童教育等提出了挑戰(zhàn),。此外，農(nóng)村精英的流失使鄉(xiāng)村治理空心化,、惡勢力化問題凸顯,，對社會穩(wěn)定構(gòu)成隱患。

八是農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長,，但增收壓力進(jìn)一步加大,。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格攀升、農(nóng)民工工資上漲,、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的作用下,，農(nóng)民收入將穩(wěn)定增長。但是農(nóng)民增收壓力加大,。農(nóng)產(chǎn)品成本上升,，縮小家庭經(jīng)營收入的增長空間；金融危機(jī)沖擊就業(yè)穩(wěn)定性,，加大工資性收入增長壓力,；土地產(chǎn)權(quán)改革任重道遠(yuǎn)，財(cái)產(chǎn)性收入存在不確定性,；受WTO規(guī)則和國家財(cái)力限制,，轉(zhuǎn)移性收入增長十分有限。

新形勢下,，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展仍面臨著重大挑戰(zhàn),。國家應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌觀，在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題視作一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，必須長期堅(jiān)持,。應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，采取如下措施：一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,；二是堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)和制度保障雙重杠桿，穩(wěn)定提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,；三是加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的研究與監(jiān)管,，努力營造良好的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輿論環(huán)境；四是扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,；五是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步培育新型農(nóng)民,；六是強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)性與培育本土重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè),，保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全；七是繼續(xù)深化戶籍制度改革,，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,；八是調(diào)整國民收入分配關(guān)系，努力拓寬農(nóng)民增收渠道,。