編者的話
從2010年下半年至今，五個惡行極重的巨貪被判處死刑——曾被公安部授予一等功的重慶原司法局局長文強,，全國“級別最低,、數(shù)額最大、手段最惡劣”撫順市國土資源局順城分局局長,、科級干部羅亞平,，“中國第一貪紀委書記”曾錦春。7月19日,，索賄受賄1.45億元,、貪污5359萬余元、違規(guī)退還有關(guān)公司土地出讓金7170萬余元的杭州市原副市長許邁永,，與受賄1.08億余元的蘇州市原副市長姜人杰,，兩人于同天上午被執(zhí)行死刑。滾滾人頭落地的同時,，各級干部們似乎前“腐”后繼,，越反越貪，可謂官不畏死,。為何死刑和民憤依然治不了貪官?
為什么在權(quán)錢交易中,，受傷害的總是領(lǐng)導(dǎo)干部?許邁永案件可以證明這樣一個公式： 權(quán)力必須來自權(quán)利，權(quán)力才能真正代表權(quán)利 ; 權(quán)利必須制衡權(quán)力,，權(quán)力才能真正服從權(quán)利; 權(quán)力必須回歸權(quán)利,，權(quán)力才會真正屬于權(quán)利
今年是執(zhí)政74年的蘇共亡黨二十年祭。前蘇聯(lián)部長會議主席尼·雷日科夫,，曾引用過的一句名言——“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負擔(dān),。當(dāng)它是負擔(dān)時就會穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂趣時,，那么一切也就完了,?！?/p>
貪官懺悔的“假理由”
新中國成立五年時，打江山的陳毅元帥出于對權(quán)力的感悟,，曾寫有一首感事述懷詩《七古·手莫伸》,。詩中指出了權(quán)力所必然帶來的三大好處：即“威嚴,、美色,、推戴”。
我以為,，如果陳毅元帥面臨市場經(jīng)濟條件,，他還會加上“錢財”這一大好處。許邁永就因為“錢多,、房多,、情婦多”被民眾戲稱為“許三多”。
9月6日,，《檢察日報》刊發(fā)了許邁永2009年寫就的悔過信《“對一次一次舉報,，我都存在嚴重的僥幸心理”》。許邁永認為,，自己之所以走上貪腐之路,，主要原因有三：一是權(quán)變錢的思想。隨著“權(quán)力越來越大”,，“越比心態(tài)越不平衡”,，“雖然地位、職務(wù),、榮譽不能傳承,，但金錢、資產(chǎn),、物品可以繼承”,，“因而，金錢第一的思想在我的頭腦里越來越深,?！倍莾e幸的心理?！拔铱傄詾榕笥芽康米?，并心存僥幸地認為，自己所做的這些事是‘天知,、地知,、你知、我知’,，不會有問題,，即使出了事,，組織上查，也會有人替我擋一下,?！比欠ㄖ朴^念不強?！胺梢庾R淡薄,，政策界限模糊，不能明辨是非”,。
其實,，許邁永列舉的三條主要原因，與很多貪官的懺悔非常相似,。應(yīng)當(dāng)說,，帶有共性。但是前兩條是真原因,，后一條是假理由,。
權(quán)能變錢，古往今來幾乎無人不曉;心存僥幸,，歷來貪官都作如此之想,。許邁永既非圣賢，加之“從小窮怕了”,，只要有條件,，“權(quán)力變現(xiàn)”，自然成為那些由厭腐恨腐反腐敗,，發(fā)展為思腐羨腐搞腐敗者的當(dāng)然選項,。市場經(jīng)濟奉行等價交換的原則。同時,，為防止權(quán)力與錢財進行等價交換,，市場經(jīng)濟又是法治經(jīng)濟。而我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌,，基本上是人為的過程,，而非自發(fā)的過程。政府“有形之手”的作用,，遠大于市場“無形之手”的作用,。權(quán)力的含金量，在體制轉(zhuǎn)軌,、社會轉(zhuǎn)型過程中,，呈幾何級數(shù)增長。而我們一些地方單位的政治體制改革,，又嚴重滯后于經(jīng)濟體制改革,。
忽視了對每日每時不斷滋生蒼蠅的“糞坑”的填埋
幾十年的腐敗與反腐敗實踐證明：這種“一手硬,、一手軟”的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，這種“一腿長,、一腿短”的不同步狀態(tài),，就是政治體制改革與經(jīng)濟體制改革不適應(yīng)、不配套所拉開的縫隙,，就是腐敗行為不斷滋生蔓延的土壤,，就是腐敗案件易發(fā)多發(fā)的生存空間。
于是,，一方面,，市場經(jīng)濟條件下權(quán)力的含金量迅速攀升;另一方面,，對權(quán)力的制約(還談不上制衡)卻停留在計劃經(jīng)濟時期,。市場條件下的一些權(quán)力之“虎”，很快覺察到計劃條件之“籠”的脆弱,。于是,，一些心有不甘的掌權(quán)者，便開始以身試法;于是,，一些膽大妄為的掌權(quán)者,，甚至敢于鋌而走險!
八十年代初，我們拿海豐縣原縣委書記王仲,、副書記葉媽坎開刀,。進入二十一世紀，我們一連殺了江西省原副省長胡長清,、全國人大常委會原副委員長成克杰,、安徽省原副省長王懷忠、河南省原副省長呂德彬,、第一任國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸,、濟南市人大常委會原主任段義和等6名省部級腐敗高官!我們反腐的態(tài)度不可謂不堅決，處置不可謂不嚴厲,，但權(quán)錢交易仍在滋生蔓延!
原因何在?32年了,，我們在標(biāo)本兼治中，太注重查處腐敗的個案,，太注重拍打腐敗的蒼蠅了;而忽視了加快制度體制機制,，特別是權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革，也即忽視了對每日每時不斷滋生蒼蠅的“糞坑”的填埋!于是,，卷入腐敗的級別越來越高,，金額越來越大，重要崗位的官員也越來越多……
身為副市長的許邁永,，不僅是杭州市紀委監(jiān)察局監(jiān)督的死角,，也是杭州新聞媒體監(jiān)督的禁區(qū),，還是杭州市人大政協(xié)監(jiān)督的空白……
于是，失去監(jiān)督且心存僥幸的許邁永,，一旦自律不嚴,，一旦把持不住，必會鑄成大錯,，滑向犯罪深淵!
于是,，上級的委任書，常常與法庭的判決書相連;風(fēng)光的主席臺,，往往與落淚的斷頭臺直通,。
就這樣，許邁永輕易地走到了他人生的盡頭!
而許邁永的所謂“法制觀念不強”,，不過是他的借口和遁詞!以他的智商和閱歷,，他完全知道他的所作所為是在違法犯罪!不過他太相信他的智商和閱歷，他太相信他的所謂鐵哥們了,，卻太不相信“天網(wǎng)恢恢,，疏而不漏“這句箴言了。
為什么在權(quán)錢交易中,，受傷害的總是領(lǐng)導(dǎo)干部
許邁永沒有什么家庭背景,，他的不斷提拔與他的工作能力強是有關(guān)系的：屬于搞工作很有一套，搞腐敗也很有一套的“兩搞干部”,。
八十年代后期,，這種“兩搞干部”就開始出現(xiàn)，但由于“用等級授職來代替普選制”的干部任命方式未能根本改革,，時至今日,，我們?nèi)匀恢挥腥炭锤愎ぷ骱苡幸惶椎念I(lǐng)導(dǎo)干部，如擔(dān)任過廣東,、浙江兩省的省紀委書記王華元,，今年落馬的鐵道部原部長劉志軍等人，成為搞腐敗也很有一套的千古罪人,。
許邁永之死,，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)認真思考這樣一個簡單道理：為什么在權(quán)錢交易中，受傷害的總是領(lǐng)導(dǎo)干部?
我以為,，首先,，權(quán)錢交易不是一種等價交換。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是公器,，而非私產(chǎn),。拿公家的而不屬于自己的東西，去與別人進行私人的交換,，如同給人放牛的娃娃,，把別人的牛拿去賣了,。這種買賣肯定不是等價交換，而是削價賤賣!
其次,，權(quán)錢交易不是一種正常交易,。權(quán)與錢的交易，既不敢進入公開的市場,，也不敢讓公眾參與,。只能偷偷摸摸地干，提心掉膽地辦,，一對一地搞,。是最典型的黑市交易、地下交易,、違法犯罪交易!
第三,，權(quán)錢交易不是一種平等交易。交易之初,，不法分子用他包里的錢,，來買你手中的權(quán)時，他是孫子,，你是大爺!成交后，不需很長時間,，你便成了孫子,，他便成了大爺!不法分子由此總結(jié)出：“先用我包里的錢，來買你手中的權(quán);再用你手中的權(quán),，幫我賺更多的錢!”這就是不法分子“暫當(dāng)孫子無妨,，后做大爺應(yīng)當(dāng)”的“只賺不賠”的好生意!
體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的“雙重轉(zhuǎn)換”中，外面的世界實在太精彩了!來自外在各方面的誘惑和欲望,，遠遠超過了人性本身所具有的自制力,。在這外欲大于內(nèi)制的特定時期缺少制約、制衡的權(quán)力,，無疑成為一些類似許邁永的人,，走向深淵甚至斷頭臺的放大器或加速器。
從這個意義上講,，許邁永之死,，既是他個人素質(zhì)的悲劇，也折射出我們權(quán)力結(jié)構(gòu)不科學(xué)的弊端,。
在反腐敗與腐敗的兩種力量較量中,，速度是關(guān)鍵。要遏制腐敗,，不僅要通過嚴肅查處,，加大腐敗的成本,，提高其死亡率;而且要以治本為主，減少其出生率,。在力度不變的情況下,，腐敗的出生率下降，其死亡率必然上升,。而改革黨委“議行合一”的領(lǐng)導(dǎo)體制,，改革紀檢監(jiān)察體制，就是解決速度問題的重要舉措,。
許邁永案件可以證明這樣一個公式：
權(quán)力必須來自權(quán)利,，權(quán)力才能真正代表權(quán)利 ;
權(quán)利必須制衡權(quán)力，權(quán)力才能真正服從權(quán)利;
權(quán)力必須回歸權(quán)利,，權(quán)力才會真正屬于權(quán)利,。
(作者為中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長)注：本文為《人民論壇》雜志原創(chuàng)文章，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載請為作者署名并注明“來源：《人民論壇》雜志”字樣,。書面轉(zhuǎn)載請聯(lián)系010-65363752或郵件至[email protected],。肖楠
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